编者按：2019年9月，国务院办公厅印发《体育强国建树纲领》（简称《纲领》）。《纲领》具体列出了我国将来体育建树的五大任务和九大工程，为中国体育强国建树筹划了蹊径图。近期，人民网体育部开设《“体育强国”各人谈》栏目，对标《纲领》中提出的明晰方针和任务，邀请各相关行业官员、专家、学者、资深媒体人等，团结体育事业成长进程中呈现的问题，对《纲领》举办分解息争读。“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌是“体育强国”各人谈的专题论坛之一。

人民网北京5月13日电（欧兴荣）东京奥运会的延期或打消，会给北京2022年冬奥会带来哪些影响？中国在举行大型国际、海内体育赛会时，法令筹备是否需要更充实？中王法学会体育法学研究会会长、体育总局政策礼貌司前司长刘岩，山东省法学会体育法学研究会会长、山东大学威海校区法学院副院长、体育法治研究中心主任姜世波，运城学院政法系主任、国际体育法协会体育立法委员会委员陈华荣，日前做客由人民网体育部和中国政法大学体育法研究所配合打造的“为体育强国夯实法治之基”系列圆桌论坛，对相关话题展开了探讨。

北京冬奥会准备要重视东京奥运延期的风险攻击

“东京奥运会延期或打消，既有中恒久风险，也有短期风险，应对计策各有差异。”刘岩暗示，全球疫景象势尚不清朗，东京奥运会仍存在打消的风险，这属于中恒久风险。凭据奥运会凡是的预案，假如在开幕当天，主办都市若碰着台风来袭或突降特大暴雨，则可以室内角逐照常举办，推迟一至数日举行开幕式，这属于短期推迟风险。“气象条件存在不确定性，所以对北京2022年冬奥会来说，短期推迟的风险同样存在。”

“中国在重大国际赛会举行上也存在过因故打消的先例。”陈华荣举了2003年女足世界杯的例子，交通设施厂家，当年因为“非典”，原打算在中国举行的赛事姑且易地到美国举行，为了赔偿中国的损失，国际足联保存了中国主办女足世界杯的权利，并指定为2007年女足世界杯的主办国，“这是整届顺延的一种处理惩罚方法，但东京奥运会是顺延一年，导致冬夏奥时距离断缩短，对北京冬奥会不行制止会造成必然攻击，准备进程需当真看待。”

陈华荣还举了北京2008年奥运会的例子，国际奥委会一般都要求奥运会主办都市购置赛事打消险，东京这次也购置了，北京2008年奥运会没有购置，交通标牌设备，赛事打消险会增加主办都市的用度承担，但在打消的环境下可以或许转嫁经济损失。“当年中国很是自信地向全世界理睬，不会让奥运会打消，最终也顺利地举行了一届无以伦比的奥运会，但2022年冬奥会是否会购置？需要好好思考，隆重决定。”

赛会组委会须做好风险防御的法令筹备

姜世波暗示，他研究过奥运会《主办都市条约》的不行抗力和情势改观条款，在情势改观环境下，可以经两边协商可能由仲裁机构依法裁判性改观条约内容。北京2022年冬奥会的条约中，收益约定了一个分成比例，假如产生情势改观，是否可以在这个条款下约定做一些改观，好比两边通过协商，收益分成比例相应调解。“再就是购置保险上，延期和打消都是概率事件，产生的时机很小，但究竟存在风险，照旧应该从贸易保险角度做好预案。”

“《奥林匹克宪章》和《主办都市条约》均没有提及疫情，也没有约定不行抗力条款和赛会延期条款，这也是东京奥运会延期决定被部门舆论诟病的原因。”刘岩因此发起，准备北京冬奥会，还将连续形成一批新的法令文件（包罗条约），务必做好防御风险的法令布置，拟好有关情势改观、不行抗力的表述，慎用不行抗力观念，充实操作情势改观机制。

刘岩回想说，2008年北京奥组委起草的条约条款上情势改观条款和不行抗力条款，全都是较量清楚的。他发起除了奥运会以外，海内其他大型赛会的主办方，务须要提高这个认识。今朝大部门组织者风险意识相对来说还不足，尤其是对付打消和延期特大风险防御思量不是很周到，这方面需要增强。“凡事预则立，不预则废，体育赛事的法令事务也是如此。最主要的事情就是把风险防御、应对计策写入法令文件（包罗条约）中。”

发起加强中国在国际体育的话语权

陈华荣还提及到法令之外的一些思考，他暗示，本身曾多次造访过国际奥委会等其他国际体育组织，“固然这些年来，中国也在不绝增强涉外体育人才的造就和输送，但支持的力度还远远不足。”陈华荣发起，国度要多管齐下，大力大举支持优秀的法学院学生、高程度运带动等，到国际体育组织中去实习、熬炼、任职，相信跟着国际体育组织里中国人的增加，中国将来在国际重概略育决定和体育勾当准备中，信息将越发对称，资源越发充沛，作出判定决定和颁发声明也会越发理性。“我们需要深度融入国际体育各人庭，慢慢把握国际体育话语权可能深度参加国际体育决定，进一步彰显大国的形象和实力。”

刘岩对此深表附和：“我国在国际体育组织中的影响力固然不绝增加，但当前的话语权确实不多，必然要努力争取。在话语权不多的环境下，要只管多措辞、多亮相，发出中国的声音。”

(责编：欧兴荣、杨磊)