欧盟近期针对泛欧—地中海地域出台新的“优惠原产地法则”等改良法子备受存眷。阐明认为，欧盟此次商业便利化改良，将对区域经济苏醒及供给链整合发生必然提振效应，但受制于地域经济体间差别性较大等问题，将来该地域一体化历程推进仍面对诸多挑战。

　　欧盟委员会克日推出了新的区域商业便利化一揽子改良法子，重点通过对现有“原产地法则”举办调解，促进区域内供给链更有效整合。欧委会经济事务委员根蒂洛尼暗示，欧盟但愿通过此次改良进一步扩大欧盟与区域国度间的经贸往来，交通标牌厂家，晋升区域经济一体化水平，这有助于为欧盟企业开发更大的外洋市场，也有利于地域国度加速经济规复和重建。

　　新规越发便捷机动

　　此次区域商业便利化一揽子改良法子共包罗21项内容，涉及欧盟周边20个邻国和地域。除冰岛、挪威、瑞士等欧洲自由商业同盟成员海外，还包罗土耳其、埃及、以色列、黎巴嫩等地中海沿岸国度和塞尔维亚、阿尔巴尼亚、黑山等西巴尔干国度和地域，以合格鲁吉亚、乌克兰等欧盟“东部同伴干系国”。

　　改良重点是在原产地货品出产和加工环节引入了新的“完全累积”原则，即商品货品可以在上述20个国度及地域分手出产和加工，而且累积身分包罗非原产质料，而最终在对欧出口中仍可按“优惠原产地法则”享受关税优惠。改良法子还包罗答允在原产地货品出产和加工中利用更大比例非原产质料，答允用于原产地货品出产的入口质料申请退税以及简化海关签发原产地证书措施等内容。

　　原产地法则是国际商业政策的重要构成部门，因与关税优惠、配额限制等海关报酬密切相关而在双边商业中发挥着重要浸染。此次改良方案是对泛欧—地中海区域合同中“优惠原产地法则”的一次重要调解和增补。新的“优惠原产地法则”将更具便捷性和机动性。

　　欧洲雅克·德洛尔研究所研究员蒂姆·贝尔暗示，恒久以来，泛欧—地中海地域利用差异的原产地法则和累积原则，尺度纷歧导致形成非关税壁垒。欧洲企业一直但愿尽早修改相关协议，成立单一的法令框架，交通标牌设备，统一差异的优惠原产地法则，成立一套包围面更广、越发机动的法则，以适应区域经济成长和供给链整合的需要。此次新划定与相关改良需要相契合。

　　新划定一经推出，欧洲打扮及纺织品同盟立即暗示接待，称欧盟同相关国度间优惠商业协定的进级将对整个行业带来利好动静。同盟秘书长德尔克·梵迪海姆暗示，新划定意味着纺织品将有更多时机享受优惠商业报酬，不只出产环节可以分手到差异区域，原质料入口也将有更多选择，从而使相关企业得到更大的本钱优势。跨国状师事务所贝克·麦坚时资深状师罗斯登特暗示，此次欧盟新划定将最洪流平地将纺织品纳入关税自由区之内，为欧洲纺织业成长缔造新的机会。

　　促进域内供给链整合

　　一直以来，泛欧—地中海地域对欧盟经济和商业成长具有重要代价。欧盟统计显示，2019年仅欧盟与上述20个国度及地域的商业总额就达6770亿欧元，约占欧盟全年优惠商业总值的一半。

　　疫情下，泛欧—地中海地域经济普遍蒙受极重冲击。按照国际钱币基金组织的最新预测，2020年中东及北非地域经济将面对全面衰退，平均萎缩水平到达5.7%，创近50年来最大降幅。欧洲地中海地域研究所评估认为，地中海沿岸国度经济面对出口下滑、赋闲率上升以及债务程度激增等倒霉因素。

　　欧盟将供给链整相助为政策重点，强调多元化和近岸成长是确保供给链不变的要害。欧洲议会国际商业委员会副主席尤柳·温克勒强调，疫情表白办理供给链不变是欧盟面对的当务之急。欧盟应通过财富计谋以及商业政策实现要害供给链的近岸成长和多元化建树。

　　专家指出，欧盟此次推出的新政策，出格是新的累积原则的应用，将有效刺激泛欧—地中海地域的投资和就业，对区域经济苏醒及供给链整合具有努力影响。国际商业问题专家尼古拉·德尔德维齐暗示，新法则包括了更多有利于地域商业便利化的内容，将进一步敦促东部和南部邻国对欧盟出口的增加，越发机动的累积原则将使区域内供给链的整合越发有效。

　　地中海同盟前秘书长法萨拉·西吉尔马西暗示，疫情使泛欧—地中海区域一体化建树比任何时候都显得更为重要，经贸相助增强将使这一地域经济更具韧性。国际资产打点咨询机构SAVILLS认真人保罗·托斯特文暗示，研究表白，泛欧—地中海区域国度将从区域供给链整合中赢利，而欧盟近期推出的商业便利化政策将进一步敦促整合历程。

　　将来仍有诸多挑战

　　研究显示，地中海沿岸国度的优势不只在于地理位置，更重要的是两边在劳动力、资源、技能等方面存在很大的互补性。欧洲地中海经济同盟研究员查希尔暗示，此次新政策的推出，将吸引更多外资对内地制造业的投资，陪伴着技能转移和劳动力素质的提高，区域供给链整合的速度将进一步加速。

　　自上世纪60年月开始，欧洲国度就致力于加大成长同地中海东部和南部国度间的经贸干系。出格是1995年巴塞罗那历程开启后，泛欧—地中海地域经贸相助成长进一步加快。但由于相关国度间差别性较大，以及受到地域政治、安详形势不稳等因素影响，区域一体化历程未能取得预期结果。2018年召开的地中海同盟部长级集会会议认为，泛欧—地中海地域经济一体化成长程度与全球其他区域对比仍处于相对低位。

　　欧洲地中海经济同盟首创人莱姆·阿亚迪暗示，当前欧盟同地中海沿岸国度签署的优惠商业协议中仍将大部门处事业和农产物解除在外，而受欧盟入口尺度高的限制，相关国度制造业出口仍面对大量非关税壁垒。另外，欧盟对地中海沿岸国度的投资过于单一，绝大大都会合在以石油为代表的能源规模，从而造成供给链整合受限以及区域经济一体化历程迟钝。

　　贝尔认为，一方面地中海沿岸国度内部处事业改良停滞，导致交通、电信、金融等行业难以与欧盟对接，无法实现供给链的转移；另一方面，两边在汇率、利率等宏观经济政策上也缺乏彼此协调，阻碍了外国投资进入。欧委会提出的《欧盟—地中海2030愿景》陈诉显示，泛欧—地中海区域一体化建树今朝面对的主要挑战包罗配合愿景、彼此信任和资源的缺乏以及制度保障不力等。

　　阿亚迪暗示，将来泛欧—地中海区域一体化建树应进一步加大对非关税问题的存眷以及民众采购、常识产权、竞争、可一连成长等方面法令礼貌的对接。同时，地中海沿岸各国需要进一步改进营商情况、基本设施、劳动力素质等。

　　（本报布鲁塞尔9月3日电）

(责编：杨光宇)