中共哈尔滨市委办公厅关于印发

《2020年全市深化作风整顿优化营商情况实施方案》的通知

各区、县（市）党委，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

《2020年全市深化作风整顿优化营商情况实施方案》已经市委率领同志同意，现印发给你们，请团结实际当真贯彻落实。

中共哈尔滨市委办公厅

2020年3月29日

2020年全市深化作风整顿

优化营商情况实施方案

为切实发挥整顿作风优化营商情况对降服疫情影响、加速改良成长的保障浸染，按照《2020年全省深化构造作风整顿优化营商情况实施方案》，团结我市实际，拟定本实施方案。

一、总体要求

僵持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精力为指导，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要发言和对我省重要发言重要指示指挥精力，全面贯彻中央和省委、市委关于统筹推进疫情防控和经济社会成长的重要决定陈设，细密聚焦省委关于深化构造作风整顿优化营商情况的总体布置，着眼固定扩大作风整顿成就，进一步强化正向鼓励引导，重点办理做事创业精气神、决定陈设落实、继续作为、营商情况再优化、处事群众最后一公里问题，出力打造“服务不求人”好情况，千方百计把疫情造成的损失抢返来、凝思聚力把成长的节拍提上去，确保全面完成各项方针任务。

二、事情重点

（一）重点办理“做事创业精气神”问题。大力大举弘扬在抗击疫情中揭示的不畏艰险、迎难而上、甘于奉献好作风，出力办理患得患失、不推不动、不思进取、信心不敷等问题，引导党员干部始终保持昂扬向上的精力状态，提振越是艰险越向前、争当排头的士气和信心，凝结降服坚苦敦促成长的强大协力。

（二）重点办理“决定陈设落实”问题。全面晋升党员干部执行力，出力办理上级决定陈设不落实、推诿扯皮、形式主义等问题，引导党员干部僵持做到守土有责、守土担责、守土尽责，把中央和省委、市委的各项决定陈设落实、落细、落靠。

（三）重点办理“继续作为”问题。进一步树立敢继续、重作为光鲜导向，出力办理不继续、不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，成立正向鼓励体系，引导党员干部重实干、讲实效，驻足岗亭敢担责，要害时刻站出来。

（四）重点办理“营商情况再优化”问题。僵持解放思想对标先进，出力办理关闭桎梏、尺度不高、流程不优、效率低下、司法不公等问题，一连敦促重点规模要害环节改良，不绝优化营商情况焦点指标，出力打造法治化国际化便利化营商好情况。

（五）重点办理“处事群众最后一公里”问题。僵持把功德办妥，出力办理衙门作风、漠视群众、折腾群众、侵害群众好处等问题，引导党员干部带着深厚情感做群众事情，用好用足各项惠民政策，把处事群众事情做实做细，进一步晋升群众满足度、得到感。

三、详细法子

（一）抓实正向鼓励引导。

●一是典范示范引领。当真总结各行业各战线降服坚苦、变被动为主动、敦促改良成长、改进民生福祉的好做法、好履历和先进事迹，轰轰烈烈地宣传表扬，鼓励引领党员干部崇尚实干、只争旦夕、高昂有为，为振兴成长多作孝敬。

●二是树立做事创业导向。对实绩突出、继续有为，出格是在疫情防控中堪当重任的优秀干部斗胆提拔重用，对事情后进、不适应岗亭要求的实时调解，让干得好的有动力，干得差的有压力，引导党员干部干在实处、走在前列。

●三是为继续者继续。落实好容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，鼓励宽大党员干部敢为人先、敢闯新路，放开手脚做事创业。

（二）抓实干部作风“五整治”。

●一是精准发明问题。落实省委陈设，僵持刀刃向内，标牌标识厂家，进一步找准党员干部步队存在的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守规律突出问题，切实做到早发明早办理，制止小问题拖成大问题，小抵牾变成大隐患。

●二是出力深化整改。对“五不”问题的整改，既要注重治标，更要僵持治本，不能就事论事，应付了事，既要阐明来源危害，又要触类旁通，查找堵塞制度裂痕，切实把整改事情做实。

●三是严肃传递问责。对“五不”问题重复产生、拒不整改的，既要追究直接责任，也要追究率领责任。对媒体曝光、率领指挥的问题，不当真整改或整改不到位的，要一查到底，既要追责问责，又要果真传递，不绝释放整顿作风优化营商情况不获全胜毫不收兵的强烈信号。

（三）抓实重点规模改良。

●一是努力敦促政务处事改良。一连对标先进，深入敦促流程再造，实现更多事项“一件事跑一次”；推进政务处事大厅类型化建树，全面奉行“综合窗口”处事模式；买通数据壁垒、晋升网办本领，深化拓展疫情防控期间“网上办、掌上办、自助办、预约办”等便捷处事方法，敦促政务处事事项尺度化、“一网通办”、“全程不晤面”审批，打造一批在全国具有影响力的处事品牌；全力支持新区、自贸区先行先试，改良创新成就在全市复制推广。

●二是深化商事制度改良。严格实行全国统一的市场准入负面清单，敦促“非禁即入”；敦促“证照疏散”、“照后减证”，奉行“办照即营业”；全面落实为降服疫情影响拟定的减税降费利企政策，努力辅佐企业纾难明困。

●三是加速工程建树审批制度改良。团结疫情影响及建树周期短的实际，健全推进项目筹营生成机制，开发重大项目审批“绿色通道”，容缺受理，同步审批同步建树。在哈尔滨新区、国度级开拓区（含综合保税区）健全并落实建树用地域域评估制度，摸索奉行“尺度地”模式。完善统一受理、分类审批、会合出件处事模式。优化整合审批前的评价评估环节，实现勘验、测绘、审图、验收联审联批，进一步压缩审批时限。

●四是一连敦促法律司法体制改良。固定行政法律下沉改良成就，充实发挥综合行政法律浸染；成立柔性法律机制，摸索实行海涵隆重禁锢。健全完善抵牾纠纷多元化解机制，完善“分调裁审”机制，深入开展审判权、查看权运行机制改良，健全刑罚执行法令监视制度，进一步推进司法果真，加速政法跨部分大数据办案平台建树，提高司法事情质效。

（四）抓实营商情况专项整治。

●一是开展率领干部粉碎营商情况专项整治。严肃查处率领干部违规过问和到场市场经济勾当，率领干部夫妇、后世及其夫妇、其他特定干系人违规做生意办企业，在地皮供给、项目审批、资金分派、工程结算等进程中表里勾搭、说情打号召的突出问题，保障市场主体公正竞争。

●二是开展行业乱象专项整治。会合管理脱贫攻坚、教诲医疗、低保救济殡葬、城管供暖泊车等民生规模、重点行业侵害群众好处问题，敦促政策普惠落实、维护群众合法权益。

●三是开展市场情况专项整治。增强诚信体系建树,管理“新官不理旧账”、一连推进“清赖动作”，重点清理拖欠民营企业中小企业账款；会合整顿旅游、工程建树、食品药品、交通运输等重点规模市场秩序，着重查处工程验收结算环节不类型行为；深入清理涉企收费事项，进一步提高企业获取水电气热便利度，为企业缔造类型有序的市场秩序。

●四是开展法治情况专项整治。开展涉企执行失范、损害群众权益专项管理，实施重点案件评查，甄别更正涉企产权冤假错案，严肃查处违规法律、以案谋私、好处输送问题，曝光重大行政违法典范案例。

（五）抓实处事群众事情。

●一是掌握群众需求。深入下层、走进群众，问需于民、问计于民，当真评估研判疫情对群众出发糊口造成的影响，交通标牌生产材料，掌握实际环境，为分类施策、综合施策、精准施策找准靶向。

●二是落实惠民政策。落实好保障群众糊口的一系列政策，出格是做好坚苦群众根基糊口保障事情，完善细化法子，强化督促查抄，实时调解完善，极力淘汰疫情对群众糊口的影响。

●三是办妥群众投诉。充实发挥作风整顿“随手拍”、市长热线等投诉举报平台浸染，把群众投诉举报受理好、治理好、反馈好，确保件件有着落、事事有覆信。

（六）抓实制度机制建树。

●一是深化“一把手走流程”制度。加强创始活力，晋升品牌代价，僵持带着课题走、带着问题走，既要走线下，也要走线上；既要走本级，也要下沉走下层；既要驻足部分独立走，更要敦促跨部分连系走。

●二是健全营商情况评价制度。礼聘第三方评估机构，对标国度营商情况评价焦点指标，开展全市营商情况综合评价，查找差距，以评促改，全面优化。

●三是创新政企互动相同机制。环绕企业全生命周期提供优质处事，进一步强化包保项目、联席会办、帮办代劳等处事机制，创新“早餐会”、“下午茶”、“下层日”、“项目日”等政企互念头制，支持企业复工复产，实时协调整决项目审批、要素保障和出产策划中的问题。

●四是强化直查直办事情机制。各地域各部分要进一步发挥直查直办办理突出作风问题的努力浸染，采纳提级治理、连系直查、现场办公等方法，妥善办理社会反应强烈的问题，制止当“二传手”、转来转去、不了了之。

四、组织保障

（一）增强组织率领。参照省深化构造作风整顿事情组织机构配置，调解市作风整顿组织机构，保存率领小组办公室、法治情况专项组和营商情况专项组，办公室在原有综合协调组、监视问责组、宣传报道组的基本上，增设“五细”要求落实组。各区、县（市）要设立相应组织机构，市直部分要明晰详细认真机构和人员，确保事情有序推进。各级率领干部要切实发挥要害少数浸染，带头经营，深入研究，破解困难，力戒形式主义。

（二）僵持上下联动。市直部分既要以上率下，将先进理念、事情尺度、业务类型向系统延伸、下层拓展，又要转换视角，善于发明下层事情推进不畅、权责不匹配等问题，督促整改，同步晋升。各区、县（市）既要抓好本级事情，又要强化对下指导，发挥好承上启下浸染。各地域各部分要环绕事情重点，细密团结实际，缔造性开展事情，拿出硬招实招，打造特色品牌。

（三）强化评议评选。发挥评议事情的“批示棒”浸染，将整顿作风优化营商情况事情纳入区、县（市）主要责任指标考评体系。继承抓好省直部分对口评议市直部分事情，开展企业群众评议法律司法勾当，在一些重要窗口部分隔展群众即时评议，发明问题改造事情。在办妥“业务大课堂”、抓好“根基业务+”进修、开展“治低治粗治差”动作基本上，组织开展“构造工匠”评选勾当，引领党员干部追求卓越，发动“五细”蔚然成风。

（四）营造精采气氛。各地域各部分要全方位、多条理遍及宣传整顿作风优化营商情况事情的好做法、好履历、好成效，继承创新创办“作风整顿举办时”节目，努力回应社会热点，营造人人重视情况、人人维护情况、人人皆为情况的浓重气氛，让企业群众实实在在感觉到转变作风带来的新变革。

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