克日，国度体育总局和教诲部连系印发《关于深化体教融合 促进青少年康健成长的意见》，有望为体育和教诲事情打开新排场。作为全国范畴内体教融合相关事情起步较早的地域，上海市多年来已在此方面开展了一系列努力的实验，也收获了名贵的履历与成就。上海市体育局原副局长郭蓓曾长时间主抓体教融合事情，人民日报体育将她的部门实践履历稍作整理，分享给列位读者。

 

文化教诲：补课追到国度队

01 体校学生介入PISA测试不落下风

上海市体校的文化教诲是什么程度？我可以给各人简朴先容一下，2012、13年阁下，教诲部、国度体育总局连系对全国71所市级体育举动学校做了文化测验，初二年级我们上海市体育举动学校是第一名。

尚有一项测验，上海学生是介入世界上的PISA测试的，一直得第一名。有一年，我们上海市第二体育举动学校整建制被抽去介入这个测试，功效上海照旧第一名，这就说明我们体校的孩子至少没拖后腿。

（注：国际学生评估项目（PISA），是经济相助与成长组织（OECD）举办的15岁学生阅读、数学、科学本领评价研究项目，有“教诲界的世界杯”之称。从2000年开始，交通标牌厂家，每3年举办一次测评。上海是中海内陆第一个正式介入该项目标地域。）

02 辞别圈养式的“三会合”模式

取得这样的后果，和我们始终僵持把文化教诲放在首位是分不开的，为此我们也是绞尽了脑汁。

上海此刻或许有40多个别校，2004年的时候，我们就要求中心城区的区一级体校不再搞“三会合”（进修、练习、住宿三会合）了，让本来“圈养”在体校里的学生回归到社会去，到普通中小学去念书，和同龄人一起接管同样的教诲，回抵家庭里。

市一级体育举动学校的文化教诲，我们做了很是大的窜改。我们和教委联手，让优质学校托管体校的文化教诲，请上海的一些名牌学校辅佐我们的体校举办文化教诲。详细而言，就是名牌学校会派一名副校长过来任我们体校的副校长，他带着本身的解说团队，语数外的一些特级西席都过来。

这是怎么来的呢？我其时去找了市教委，他们有个工程，就是让市中心的优质学校去辅佐郊区的单薄学校，我说我们体校也是单薄学校，教委说你们又不在郊区，你们纳不进去。但我说我就是要纳进去，最后教委被我们打动了，也让我们享受了这个政策。

按照这个政策，教委出一部门经费津贴优质学校，让他们派西席团队过来，我们也出一部门经费给他们做津贴，两边一块来做这个工作，所以市内里的两所体育举动学校，就能获得教委的教诲团队扶持。

照理来说，人家一般就是做一个轮次3年时间，可是给我们做了三轮。各人可以或许看到解说结果很是明明，孩子们开始想来市级体育举动学校，并且来的人越来越多，因为家长以为很好，升学率很高，今后哪怕不到专业队去，也可以读大学。

03 体校学生的身份首先是学生

为何如此重视体校的文化教诲？这需要我们转变理念。体校在造就体育后备人才方面确实做了重要孝敬，可是厥后遇到了许多问题，越来越萎缩。体育事业要成长，体校必需要改良。

首先我们要想，体校的学生，他的身份到底是什么？我们认为体校的学生首先是学生，然后才是运带动。不能以牺牲运带动文化进修、影响他们终身成长为价钱去拿金牌，你要办妥体校，必然要均衡勤进修和练习的干系。

在小学阶段，不管市级体校区级体校都没问题，可是为什么到了初二就开始有分水岭了？因为到了这个阶段，学生的学业压力陡增，而恰恰这个阶段也是竞技练习重要的晋升阶段。对学生来说，进修和练习两边都需要花更多的精神和时间，所以不少的学生和家长就面对着艰巨的选择。2选1，要不就放弃文化进修，跑来搞体育，要不就放弃体育，去介入文化进修，这样对教诲成长也欠好，对体育成长也欠好。

我就重复跟孩子们讲，你的身份首先是学生，我们要为你的终身成长认真，所以必需增强文化教诲。

04 到国度队“送教上门”

其实不可是体校学生，哪怕已经进入到上海市专业队的运带动，我们也向他们强调义务制教诲阶段你必需要念书。所有处于义务制教诲阶段的专业队运带动，我们每周都要给他们上三四次文化课，一直僵持到此刻。

到了高中阶段，专业队运带动每周都要求必需上两次课，哪怕进到了国度队，我城市派老师到北京去给他补课。

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其时我也专门申请了经费，我说我要送教上门到国度队，否则我的国度队的运带动就要往回跑。其时单单一个游泳队上海就有20多小我私家在国度队。于是我找了国度体育总局练习局，我说你的电讲堂能不能让我用来长途解说？他们说可以，厥后因为网欠好，我就又给运带动送解说光盘，然后再组织团队去。好比上海风帆队一年四季在外面，平时上网课，我也组织西席们阶段性地去给他们补课。

社会参加：体育也能“送外卖”

05 “处所尺度”大幅扩充锻练员

2016年我带一支上海青少年足球队去德国会见，跟我们一块去的尚有孙雯，她其时在我们上海足协，尚有体校校长等人。

我们到了北威州，那儿有两个足球协会。在个中一个协会，我就问他，你有几多足球锻练员？他说两万，我吓了一跳，我说你一个协会能有这么多锻练？他说我有1500个足球俱乐部。我们到了个中一个俱乐部，在矿山的旁边，较量穷，园地也一般，我问俱乐部有几多个锻练，他说一共24个，全职的4个，兼职的20个。

又回到前面北威州足协哪里，他反过来问我有几多足球锻练，我说两百，他也吓一跳，其实就这两百还包罗了上海几支职业球队的锻练在内。厥后他说了两句话我终身难忘，第一句是“2400万人只有200个足球锻练，你们还搞什么足球？”第二句是，“那我们就不怕你们了。”

我心想，原来你们德国足球也用不着怕我们，可是返来我就开始琢磨，怎么样在不增加体育系统锻练员体例的环境下，大量地增加青少年的锻练。体育系统的体例必定不能增加，但当我需要2千个、2万个足球锻练的时候，我该怎么办？

我其时也较量斗胆，我问孙雯，足球锻练员的造就体系是怎么样的？她说中国足球协会分ABCD级锻练员，草根就是D级。我说那你就多办草根班，她说办班要申请，我想那我们本身搞一个，先搞个处所尺度我们试试看。

厥后尺度一推出，报名很是火爆，名额可以说是秒杀，耐克门店的员工来报名，IT公司的工程师也来报名，说本身在大学的时候是足球队的，星期六星期天我是有时间的，我愿意来教孩子踢球。一年办十期都不足。这就是为什么社会上的锻练员增长率这么高，厥后从足球、篮球推广到了许多几何项目。

06 当局采购社会培训，名额又一次“秒杀”

光靠我们体制内的200名足球锻练是做不了这么大范畴普及的，这就和当局购置处事挂钩了。我们先在三大球做实验，其时拿了500万来做当局的公益培训。怎么确定采购的资质？首先你要有园地，第二你要有锻练资质，体育系统的锻练员、学校的体育西席，可能拥有省市以上协会揭晓的锻练证书都可以，这时候我们上海市各个协会的证书就管用了。

他来申报的时候，我们来审核他的锻练够不足格，要求他上十堂课。其时三大球做试点，每个试点津贴6万块钱，最少要招25到30个队员，十堂课的话要么不收费，可能最高收费五百块。500块是什么观念？我去考查了几个培训点，社会上的一场足球课是200块钱，有的是150块钱，有的还更贵。那么这个500块钱十堂课，相当于一堂课只有50块钱，有的处所还送球员一件背心短裤，有的拿到当局6万块钱够了，就不收费了。这种公益培训一推出来，名额又是秒杀，受到了很是热烈的接待。

这样才气做到每年有这么多的孩子在暑假寒假动起来，可能常年动起来，这就是当局购置处事，光靠我体育系统的几百个锻练，不用饭、不睡觉也做不到。

上海杨浦区少体校与杨浦丛林骑士俱乐部展开相助，两边配合造就和挖掘优秀运带动苗子

07 举行青少年赛事不分“体制表里”

做青少年体育赛事也是雷同的原理。此刻我们的青少年体育协会，32个理事内里体制内占了一部门，社会上的占了大部门，搭建各类百般的赛事平台，开始我们是针对青少年，厥后又到了幼儿层面，角逐许多。

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固然我们2001年创立了青少年练习打点中心，可是有许多比赛我们都是慢慢委托协会来做的。其时还不知道有当局采购的说法，可是我们已经跟他们委托得很清楚，给你几多钱，对你的要求是什么，你的责任又是什么，我们最后的评估是什么等等。厥后有了当局采购这个观念，我们以为很顺，因为许多的角逐就是这么做的。

有一个篮球角逐，我们本身的篮球协会和社会上的机构同时来投标，功效就给了社会上的机构，没有给篮球协会，各人感想很震惊。厥后篮球协会反思本身，之前不太重视做标书，需要改造，这就很好。

08 “点菜式”体育配送进社区

我们还搞了体育配送，叫你点我送。上海几百个社区，到了暑假，某个社区说颠末征求大大都住民的意见，孩子要学打羽毛球。好，他就可以像点外卖一样“点菜”。有的社区说我们这里孩子要学跆拳道，有的社区说孩子要学游泳。都点上来，然后我们就委托社区体育协会做配送，我们的体校锻练，尚有各个高校、中小学的体育老师，他们不是放暑假了吗？协会就把他们组织起来“配送”体育处事。就是你点什么项目，就给你配送进去办培训班，免费的可能是低收费的。

这些很是受家长和孩子接待。因为这也是一种学会体育技术的方法，这也是体育局出钱，通过协会购置处事。光去年或许就配送了四五百期（培训班），办一期三四天的话，四五百期也包围到了许多项目和孩子。

这样我以为是多方共赢，第一提高了这些培训机构的素质，本来有些乱，有的锻练没有资质，赶紧来介入我们的培训考资质；也没有什么解说纲要，我们教他怎么做解说纲要，培训的质量我们尚有人监视。其次，对家长来说淘汰了支出，孩子有处所去学体育技术了。对体育部分来说，固然花了钱，可是有更多的孩子动起来了，他学到技术了，增进了康健。

09 残疾孩子也能介入培训

有一个很动听的例子，有个社会培训机构介入了我们的招标，功效我们的残疾人协会找到他们，问能不能给这些残障的孩子做培训？培训机构说之前没做过雷同的，但残疾人协会很诚实，说这些孩子需要体育熬炼，那就试试吧。

那一期培训刚开始，10个孩子，5个锻练加上5个家长，第一节课，那些孩子基础不听你的，处处乱窜乱跑，停都停不下来。到了第二节、第三节课，孩子有时候偶然停下来瞟你一眼。到了第四节、第五节课，孩子们开始随着锻练晃荡晃荡地踢球了。到了第七第八节课了，孩子开始喜欢了，东一下西一下有模有样的。十节课已往，培训竣事，孩子反而不愿走了，于是残疾人协会顿时又跟他们俱乐部签约，下次继承让你做培训，俱乐部也兴奋，他有当局补贴，生源也来了，这就是多方共赢。

体教融合：要学会换位思考

10 上海的体教合作“双八条”

上海市的体教融合事情启动得较量早。1999年的时候，我们搞体教团结，其时的上海体委和上海市教委就出台了关于上海市体教团结事情的若干意见，谁人时候讲就是把举动队办到有条件的学校中去。我们的排球世界冠军李国君就一头扎进了进才中学去当锻练，办高程度举动队。

2012年，市委市当局召开体教团结事情会，我们出台了关于深化体教团结事情的意见，环绕四个方面，学生体质加强、后备人才造就、运带动文化进修、体教团结机制及保障法子的完善。这次意义在于打破了传统的体教两家一般性的事情思维方法，不但范围于后备人才这一项事情，而是把它作为提高上海市学生康健程度和促进体育事业可一连成长的新动力。这个文件划定了以体育为主、教诲共同的8项事情，别的尚有以教诲为主、体育共同的8项事情，所以我们叫“双八条”。

2016年上海市体教团结大会，出台的文件叫《上海市体教团结促进打算2016—2020》，就是我们体教团结的2.0版本，指导思想就是资源共享，责任共担，人才共育，特色共建、多元共治20个字。明晰了体教两边在十三五期间各自要完成的10项任务，更多地融合了青少年民众体育处事，教委的体育课改怎么资助，体育后备人才怎么跟你融进来，各人怎么配合筹谋角逐、成立比赛平台方方面面。

11 督导跟上很重要

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体教融合的文件内里讲到了督导，我以为这方面很是重要。我们通过连系督导是尝到了甜头的，从2015年开始做试点，在两个区对区当局做了督导督政。以前我们体育局到下面区县去听讲述的时候，是区体育局对着我们讲述，教委下去的时候，是区教诲局对他们讲述，我们举办连系督政今后对区当局督政，副区长坐在哪里，区教诲局文化局财务局等等都在，我们就问，你的体育老师配备足了没有？你的体育锻练报酬怎么样？你的学校体育园地筹划是否到位？

区的各个部分就都很是重视这件工作，区人大代表也在在旁听，问我们这个区的学生体质到底怎么样，体育课开足了没有，举动程度提高了没有，我以为这个很是有结果。所以到了2017年的时候就把这个督导正式纳入了我们上海市对区县当局2015到2020年区县当局依法履职的综合督政项目，这个力度就大了。我就以为这种融合要自上而下地把顶层设计做好，然后政策出台，然后增强督导，这个工作才做得成。

12 要善于搭政策的“顺风车”

上海体教融合开展得不错，这和教委对我们体校很是支持是分不开的。我们以前的思路光是叫人家教委为我们处事，教委就会以为我总是在为你支付。厥后我就想了个步伐，我就以为要用教委的政策来做我们的工作，这个很重要。

例如说，教委其时要搞实训基地，我叫市体校去申请，实训基地拨款不少，一次就有400万到800万。开始教委的专家跟我讲，你们怎么能算是面临全市的？我说我们是面临全市的啊，你看我这两所体校，我都对全市的传统校的体育老师举办培训，并且青少年的选才育才测试我们也是帮他们做，给他们办培训班。他们说这倒是。光这一项我们两所体校就获得了许多经费。

你要老叫人家给你一个非凡政策，人家以为很费劲。所以我就常常在他现有的政策里去找，现行的政策搭教诲改良的顺风车，那么教委就会以为很顺畅，校园信息化建树、校安工程、实训基地、优质学校托管，我们都搭上车了，经费就拿到了。

13 锻练员来历多元化了

从体育系统角度出发，做好体教融合，我以为要换位思考，要更主动地融入。学校体育成长的坚苦是什么？是师资、是专项程度、是本领，他在做体育课改，他搞校园足球、搞比赛有坚苦，那我们就拆篱笆，去帮他做这些工作。

上海市体校的选才育才中心专家团队，不只仅是处事我们的体校，学校办的高程度举动队，我们也去帮他做各项保障测试、科研的支撑，给他们开讲座。我们整个的锻练体系也是对教委融合的。体育传统校的体育西席要提高专项程度，我们就跟教委连系办班，然后我们锻练员培训也是对他们开放的。所以我们此刻都讲青少年体育的锻练员，体校的锻练员，学校的锻练员，我们对他们举办统一的培训，平台开放一视同仁。

此刻锻练员注册环境也很有意思，我以为挺好，可以看到青少年体育的锻练员布局在产生变革。本来全是体育系统内，然后通过我们逐渐对传统校老师开放培训等等，体育系统锻练员所占的比例低落了。为什么呢？因为体育系统锻练体例是有限的，上升是迟钝的，从2011年到2017年，我们从700多小我私家涨到了900多小我私家。可是同时在我们这里注册的锻练员来自教诲系统的越来越多，到2017年的时候，教诲系统注册的锻练员已经占到了30%，我们体育系统的锻练只占50%。我们还对社会上的一些培训机构开放，我们的锻练培训也让他们来介入，此刻社会上的培训机构的锻练员比例在上升，社会聘任的锻练2016年只占20%，到了2017年社会聘任的锻练员，在我们注册的就大大增长了。2011年到2017年的锻练员增长率我做了统计，体育系统体例锻练的增长率是26.7%，教诲系统的带训西席的增长率是90.27%，社会外聘锻练增长率是133.75%。

所以我一直在想，我们青少年体育的培训要多元化，要拓宽青少年体育培训的渠道。我们40多所体校，700多所体育传统校，社会大快要300多个青少年俱乐部，这都是我们的后备人才造就的阵地，所以我们体育锻练员培训对他们都是开放的。这样家长就可以选择了，有的就可以去俱乐部练，有的就在学校内里，有的在体校内里。纵然在学校内里练，许多锻练是我们体校的锻练，这就是融合。

14 从“捞人举动会”开始探讨尺度

之前讲过，交通设施厂家，有的学生在学校上了十几年体育课，一项体育技术都没学会，一大问题在于缺乏尺度，这也是体育可以和教诲部分一同做好的工作。

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上海僵持了20多年的人人学会游泳打算，体育局每年拿出12万块钱搞些游泳池，然后学校三年级以上学生都来学。有一次闹笑话，去看孩子们演出游泳，功效游到一半沉下去一个，赶紧捞起来，然后游到一半又沉下去一个，再捞起来。我说怎么成了捞人举动会了，厥后一问什么叫学会游泳不知道，横竖一口吻出去闷着头游，不会换气，正好游到中间掉下去，就得赶紧捞起来。

我赶紧去问游泳协会的专家、国际裁判，什么叫学会游泳，他说，可以向任何偏向游25米视为学会游泳。我说你的依据呢？他说你在一个50米的池子里，会游25米就可以向任何一边游已往。我一听仿佛有必然原理，所以我厥后说你们要成立尺度，游到25米，什么姿势岂论，自由泳，蛙泳，踩水都可以，25米学会换气等等。然后我就跟教委一直讲这个故事，我说你们要拟定尺度，厥后上海市教委就委托上海体育学院，先做了11个项目标尺度。我们锻练进校园，个中一条就是为他们提供专项技术培训的处事。一个是为体育课改处事，一个是为学生学会专项技术处事，为他加强体质处事等，这些都是专项处事。教委说挺好，他们也花了大量的力气做尺度、做测试，体教两边一块来敦促，这就蛮好。

（郭蓓口述，刘硕阳整理）