人民代表大会制度是担保人民当家作主的基础政治制度，也是支撑我国国度管理体系和管理本领的基础政治制度，只有扎根人民，才气抖擞出发达朝气。

　　始终僵持改良于法有据、不绝加强人大监视的针对性有效性、更好发挥人大代表浸染、为经济社会成长保驾护航……已往一年多，十三届全国人大及其常委会当真贯彻落实习近平总书记关于僵持和完善人民代表大会制度的重要思想，勇于继续、善于作为，人大事情阔步新征程、泛起新气象，奏响了民主法治的恢弘乐章。

　　——编 者

　　立法修法，加强群众得到感

 

　　本报记者 张 璁

　　前不久召开的十三届全国人大常委会第十七次集会会议上，一份关于强化民众卫生法治保障立法修法事情有关环境和事情打算的陈诉分外引人注目。陈诉指出，需要拟定一个专项立法修法事情打算，统筹布置、指导敦促强化民众卫生法治保障立法修法事情，努力回应社会关怀。

　　始终把人民群众的身体康健放在首位，这是已往一年多来立法事情给人留下的深刻印象之一。

　　2018年产生的长春永生公司问题疫苗案件，触痛了全社会的神经。如何用法令果断守住疫苗质量安详底线，成为立法构造亟待办理的课题。2019年6月，十三届全国人大常委会第十一次集会会议审议通过疫苗打点法，全面贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”(最严谨的尺度、最严格的禁锢、最严厉的惩罚、最严肃的问责)要求，从疫苗研制、出产、畅通、防范接种等各环节打造了“史上最严”的全方位禁锢链条，而且划定实施疫苗全程电子追溯制度，为我国的疫苗安详筑起一道严密的防火墙。

　　果断贯彻“四个最严”原则、筑牢药品安详防地的药品打点法；我国卫生康健规模第一部基本性、综合性法令，补齐了民众卫生法治保障一大短板的根基医疗卫生与康健促进法……无论是修改修订相关法令，照旧填补立法空缺，一年多来，立法事情砥砺前行的出发点，始终是为了人民群众的福祉。

　　即将召开的十三届全国人大三次集会会议将审议民法典草案，这是经济社会成长中的一件大事，备受瞩目。2019年底，《中华人民共和百姓法典(草案)》完成“合体”，首次以完整版民法典草案的形式泛起。从破解伉俪配合债务困难，到应对新技能对人格权的挑战，再到完善高空抛物坠物责任法则，这部“社会糊口的百科全书”在重复打磨中精雕细琢，实时回应人民关怀。

　　2019年8月，地皮打点法、都市房地产打点法一并修改完成，充实保障农夫的正当好处，为亿万农夫致富奔小康提供了坚硬的法治保障；2019年12月，证券法修订草案历经四审终于审议通过，给成本市场拟定了切合市场纪律的法治法则，护航成本市场一连康健成长；2019年底，全国人大常委会通过了废止有关收容教诲法令划定和制度的抉择，浮现了全面依法治国的要求，助力推进平安中国、法治中国建树……

　　一项项改良突破千难万险，一部部立法牵动千家万户。回首这一年多来的立法历程，立法构造以对人民高度认真的精力依法履职尽责，努力继续作为，不绝加强宽大人民群众的得到感、幸福感、安详感，为实现“两个一百年”格斗方针和中华民族伟大再起的中国梦打下了坚硬的法治基本。

　　发起治理，让人民更满足

　　本报记者 徐 隽

　　克日，全国人大代表郭成宇收到了国度文物局对十三届全国人大二次集会会议第8018号发起的复原。

　　在这份由郭成宇提出的发起中，他暗示“应增强我国汗青文化，修建遗产掩护操作”。收到大会转来的这份发起后，国度文物局会同家产和信息化部、住房和城乡建树部、财务部、黑龙江省人民当局举办了研究。“我局将会同相关部分出力做好以下事情：一是增强文物修建掩护基本性事情，二是强化对文物修建掩护操作的统筹筹划，三是加大文物修建掩护资金投入力度。感激您对文物事业的体贴与支持！”复原中写道。

　　“我提出的意见大多获得了采用。对国度文物局的复原，我很满足。”郭成宇说。

　　这是十三届全国人大二次集会会议期间代表提出的发起治理的一个缩影。全国人大常委会副秘书长信春鹰先容，十三届全国人大二次集会会议期间，代表们当真推行宪法和法令赋予的职责，向大会提出发起8160件。这8160件代表发起统一交由193家承办单元研究治理，交通设施厂家，并首次以全国人大常委会办公厅名义，向大会期间提出发起的代表及原选举单元逐一传递代表发起的交办环境。同时，在遍及征求各方面意见的基本上，确定22项重点督办发起，涉及276件代表发起，交由国度成长改良委等17家单元牵头治理，全国人大7个专门委员会认真督办。

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　　“十三届全国人大二次集会会议期间代表提出的发起已经全部治理完毕并复原代表。”信春鹰先容，从治理功效看，代表发起所提问题获得办理或打算慢慢办理的占发起总数的71.28%。

　　“在发起治理事情中，我感觉到国度相关部分很是重视和代表的相同与发起治理实效，在治理进程中通过座谈、调研、电话等各类形式征求代表意见，并实时回覆治理环境。”全国人大代表陈凤珍说。

　　人大代表是国度权力构造的构成人员，代表人民行使国度权力。提出议案发起是人大代表依法履职的重要方法。2018年，全国人大常委会修改《全国人大代表发起、品评和意见处理惩罚步伐》。2019年，全国人大常委会出台《关于增强和改造全国人大代表事情的详细法子》，敦促晋升代表发起提出和治理质量。

　　对付如何继承做好代表发起治理事情，信春鹰说，2019年的代表发起治理事情根基完成，全国人大常委会将继承完善事情机制和方法要领，增强代表发起阐明事情，为代表高质量提出发起和承办单元高质量治理代表发起提供处事保障，敦促代表发起治理事情再上新台阶。

　　存案审查，维护法制统一

　　本报记者 王比学

　　“增强存案审查制度和本领建树，把所有类型性文件纳入存案审查范畴，依法取消和更正违宪违法的类型性文件。”这是党的十八届四中全会对完善人大监视制度作出的重大陈设。

　　不交水费，有大概被供水公司罚款，但很少有人会追问：供水公司是否有权罚款？

　　2018年12月，黑龙江省哈尔滨市一位市民给全国人大常委会法工委来信，发起对国务院《都市供水条例》举办审查，来由是：都市供水企业给用户供水，两边是民事法令干系，欠缴水费是民事违约行为，条例划定由供水行政主管部分可能其授权单元对欠用度户罚款，违背民法和条约法的精力，属于行政越权过问民事勾当。

　　全国人大常委会法工委当真看待这份发起。经审查发明，1994年出台的《都市供水条例》划定，都市供水行政主管部分可能其授权的单元可以对未按划定缴纳水费的行为处以罚款。礼貌存案审查室认为，跟着社会经济成长和都市供水市场化历程加快，用水缴费行为的民事属性越发突出，用户未按划定向供水企业缴纳水费的行为原则上属于民事违约行为，应通过行政过问手段之外的其他方法保障水费缴纳为宜。

　　2019年5月，全国人大常委会法工委向礼貌拟定构造发起，实时修改完善条例。2020年3月，国务院通过《关于修改和废止部门行政礼貌的抉择》，删去了这条划定。随后，礼貌存案审查室向这位市民作了书面反馈。

　　“存案审查是维护社会主义法制统一的重要制度布置。”全国人大常委会法工委主任沈春耀暗示，“要以存案全包围发动审查全包围，以审查全包围实现监视全包围。对付存在违宪违法问题的，果断予以更正，切实加强存案审查监视实效。”

　　已往一年来，全国人大常委会切实增强存案审查事情，当真落实有件必备、有备必审、有错必纠，存案审查本领进一步晋升。法工委对已往一年报送存案的1995件行政礼貌、处所性礼貌、司法表明开展审查，对国民、组织提出的138件审查发起举办审查研究，提出处理惩罚意见并作出反馈。敦促处所人大常委会将处所当局规章和处所人民法院、人民查看院拟定的涉及审判、查看事情的类型性文件纳入存案审查范畴。今朝，有近20个省(区、市)将处所有关司礼貌范性文件纳入处所人大常委会存案审查范畴。

　　2019年12月，《礼貌、司法表明存案审查事情步伐》正式出台，全国人大常委会的存案审查事情越发制度化、类型化，同时也为处所各级人大常委会开展类型性文件存案审查事情提供了详细指导和参照依据。全国人大常委会法工委礼貌存案审查室主任梁鹰暗示：“类型性文件出了问题，不只影响当局公信力，并且还影响法制的统一。存案审查不能失职，更不能‘放水’。”

　　处所人大，护航改良成长

　　本报记者 倪 弋

　　“2017年以前，公司认真跑项目审批的有10多小我私家，一个项目得跑一二十个审批部分，各部分办公所在纷歧、审批周期纷歧，大量时间和精神淹灭个中，无形中增加了项目本钱。”山西华仕低碳技能研究院有限公司副总司理吕利涛说，公司有一个项眼光审批质料就足足装了两大麻袋，“如今，只需凭据当局拟定的尺度作出理睬，在一周内提供相关质料，签订理睬书即可开工，公司认真跑项目审批的员工也精减到两人。”

　　审批效率的提高、审批措施的简化，引发了企业活力。这源于山西省通过处所立法对“企业投资项目理睬制”改良的保驾护航。

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　　2019年5月，山西省人大常委会审议通过《山西省企业投资项目理睬制划定》，将改良进程中碰着的体制机制障碍、堵点难点问题，以立法的方法作出回应、予以厘清。

　　山西省的实践正是处所人大通过立法促进管理方法转变和管理本领晋升的活跃写照。已往一年来，雷同这样接地气、冒热气的处所立法实践越来越多，很多“老浩劫”问题都纳入法治轨道上办理。

　　2019年1月1日，《贵阳市康健医疗大数据应用成长条例》施行，交通标牌生产材料，市县村子四级数百家医疗卫朝气构接入贵阳市人口康健信息平台，冲破了各家医疗机构之间的“数据壁垒”。《上海市糊口垃圾打点条例》于2019年7月1日正式施行，自今糊口垃圾分类成为上海市民的新民风。

　　“要不是民生实事项目，我的宝宝就危险了。”2019年9月，杭州市民李密斯的孩子被确诊为“完全性大动脉转位”，这是一种十分凶险的先个性心脏病，主动脉和肺动脉对换位置，72小时内不处理惩罚就大概灭亡。这个疾病本可以通过产前诊断发明，但李密斯由于疏忽，没有对此举办产前查抄。

　　幸运的是，2019年杭州市人大颠末票决，将“增强出生缺陷防治事情，在杭所有55家助产医疗机构免费开展新生儿先心病早期筛查，筛查包围率60%以上”列为当年十大民生实事项目。医院对新生的宝宝实时举办了“先心病筛查”，并通过手术确保了宝宝平安。

　　当一件件民生小事颠末人大代表票决纳入处所重点事情，就成了浮现“人民当家作主”的大事。如今，起源于浙江的“民生实事项目人大代表票决制”已经在全国推广，人大代表充实发挥密切接洽群众的优势，在当局和群众间架起桥梁。

　　本年，处所人上将进一步发挥人民代表大会制度的优势，不绝推进国度管理体系和管理本领现代化，使人大事情更好浮现人民好处、反应人民意愿、增进人民福祉。

【编辑:苑菁菁】