厦门网讯 （厦门日报） 按照市委巡察事情的统一陈设，2018年5月14日至6月21日，市委第一巡察组对轨道团体党委开展了巡察，并于2019年3月14日反馈了巡察意见。凭据党务果真原则和巡察事情有关要求，现将巡察整改造展环境予以发布。

　　一、切实推行主体责任，以高度的政治自觉果断落实巡察整改任务

　　市委对厦门轨道团体党委开展巡察，是一次全面系统的“政治体检”，浮现了市委对团体党委的体贴和爱惜。团体党委班子果断把巡察事情作为进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力、推进全面从严治党的新起点，对巡察反馈的问题和要求切实负起主体责任，诚实接管、照单全收，查找来源、扎实整改。

　　(一)统一思想认识，增强组织率领

　　团体党委高度重视巡察反馈意见落实，3月15日团体党委召开专题集会会议，环绕市委巡察组反馈的问题和巡察意见发起，逐项落实责任人、责任单元、整改时限；以党内文件形式向下一级党组织印发巡察反馈意见、巡察办率领发言和党委书记亮相发言；召开落实巡视巡察整改专题民主糊口会，党委书记代表党委带工头子举办比较查抄，党委委员深入开展品评和自我品评，对查摆的问题举办再梳理，成立问题档案，列出整改清单，提出尽力偏向和整改法子。

　　(二)拟定整改方案，强化督查督办

　　团体党委创立由党委书记任组长的巡察整改事情率领小组，认真对巡察整改事情的率领，研究拟定整改方案，按期协调处理惩罚整改事情中呈现的问题，实时向上级讲述、反馈整改事情环境。会合整缓期间，事情率领小组共召开专题会5次，拟定《市委第一巡察组反馈问题整改任务清单》，细化71项详细整改法子，协调整决各责任单元在巡察整改进程中碰着的问题；团体纪委实时对巡察组移送的问题线索举办观测处理惩罚，强化巡察整改事情的督查督办，确保定时、保质完成巡察整改。

　　(三)增强制度建树，提高整改实效

　　在巡察整缓期间，团体党委僵持标本兼治，聚焦突出问题，当真分解问题发生的深条理原因，注重“当下改”和“持久立”并举，进一步健全制度、查缺补漏，共新增修订事情制度52项，有效敦促巡察整改事情成就的固定和深化，慢慢构建科学完善的长效打点机制。同时，对付整改进程中成立完善的各项制度，果断抓好落实，确保整改取得的成效实时转化为促进公司转型进级成长的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改环境

　　(一)党的政治建树方面

　　1.关于党委发挥率领焦点浸染不足的问题

　　一是压紧压实全面从严治党主体责任。开展2018年度全面从严治党主体责任落实环境查抄，团体党委班子成员带队，通过查阅账册、个体访谈、集团约谈、提醒谈话等多种形式，别离对各分子公司落实全面从严治党主体责任、抓好市委巡察反馈问题整改等方面举办全面查抄，形成问题清单，敦促巡察整改落实。

　　二是健全完善决定机制。增强“三重一大”制度建树，修订团体《党委集会会议事法则》，细化党委集会会议事清单，明晰上会研究的详细事项和项目局限，果断落实重大问题决定前置措施。

　　三是加大对所属公司管控力度。通过进一步健全分级管控授权体系、梳理管控流程、开展跟踪督查、审计监视和效能监察、科学设计绩效查核指标和派驻专项事情组等方法，并将成立健全内控打点体系作为新创立部属公司营运的前置刚性条件，一连强化对部属公司管控。

　　2.关于党委会、总司理办公集会会议事法则和决定机制不健全，界线不明了的问题

　　一是团结团体组织架构优化调解和完善授权体系，进一步完善团体《总司理办公集会会议事法则》；

　　二是拟定总司理办公集会会议事清单，进一步类型总办集会会议事措施和决定范畴。

　　3.关于民主会合制贯彻执行不足到位的问题

　　一是严格落实民主会合制，确保上会质料会前充实相同、会上充实接头，逐条逐项举办表决；

　　二是严格落实主要认真人末位亮相讲话制度。

　　4.关于党委会存在不严肃不类型现象的问题

　　一是类型、严肃集会会议措施和集会会议表决，明晰列席人员可颁发意见，但不参加表决。

　　二是集会会议接头和抉择多个事项时，凭据一事一议原则，逐项举办表决。

　　(二)党的思想建树方面

　　5.关于意识形态事情责任制不健全的问题

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　　一是成立查核评价机制。拟定团体意识形态事情责任制清单，细化查核指标，明晰查核分值，将意识形态事情作为各部分各单元年度绩效查核指标的重要内容，层层传导压力，逐级落实责任。

　　二是增强阵地建树。通过“轨道时空”微信公家号、报刊等前言，按期推送习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力相关进修内容，弘扬时代精力、流传先进文化，紧紧掌控舆论宣传阵地。

　　三是完善制度体系。拟定团体《内刊、官方微博、官方微信号等宣传自媒体的打点步伐自媒体宣传打点步伐》《新闻宣传打点步伐》，类型打点各类宣传前言资源，增强舆论宣传阵地打点制度保障。

　　6.关于民主糊口会有关意识形态事情的内容不到位的问题

　　团体党委先后召开2次专题民主糊口会，班子成员比较巡察反馈问题，深入分解自身不敷，开展品评和自我品评，出格对意识形态事情责任落实环境深入比较查抄，进一步统一思想压实巡察整改事情责任。

　　7.关于意识形态事情进修培训不足到位的问题

　　一是开设“厦门地铁大学堂”，采纳统一组织、会合讲课的方法,为干部职工搭建一个常识交换、履历共享的进修平台，一连掀起“大进修”高潮。

　　二是组织开展“进修贯彻党的十九大精力”会合轮训，邀请专家学者举办专题讲授，有效晋升党员干部的网络安详意识。

　　(三)党的组织建树方面

　　8.关于用人失察的问题

　　一是深化对干部的日常相识，通过每年干部信息摸排和增强监察工具廉政档案打点，及时把握党员干部根基环境。

　　二是严格凭据动议、征求纪委意见、集会会议研究、民主推荐、组织考查、民主测评等措施，僵持干部选拔任用全进程纪实，事先征求纪检监察部分意见，把好选人用人耿介关。

　　9.关于违反干部任职年限划定的问题

　　一是比较上级要求，修订团体《干部打点步伐》及干部选拔任用事情规程，进一步类型选拔任用的措施、岗亭层级简直定。

　　二是开展干部人事档案专项审核，确保干部人事档案真实精确、完整类型，维护人事档案事情的严肃性和公信力。

　　10.关于违反干部任职资格划定的问题

　　一是严格执行团体《干部打点步伐》，按照事情需要、干部德才条件、岗亭匹配度等环境综合思量，深入阐明、较量择优，严把干部提任资格条件关。

　　二是拟定团体《干部聘任制步伐》，明晰聘任、解聘措施和综合查核评价机制，敦促干部“能上能下”，勉励干部继续作为。

　　11.关于事先征求纪委意见执行不到位的问题

　　严格凭据干部选拔任用要求“三提前”要求，做到在阐明研判和动议阶段，提前征求纪检监察部分书面意见，为选人用人提供依据和参考。

　　12.关于退休返聘打点步伐存在打点裂痕的问题

　　一是不再执行《退休人员聘用打点步伐》。

　　二是修订完善《专家聘任打点步伐》，明晰专家聘任范畴、资格等条件，类型审批流程，增强聘任专家的打点。

　　13.关于要害岗亭、所属企业打点层等干部未按划定举办常态化岗亭交换的问题

　　一是拟定团体《干部聘任制步伐》，完善选人用人“能进能出、能上能下”的动态打点机制。

　　二是团结团体组织优化调解，遍及开展打点人员、要害岗亭人员交换轮岗事情，2019年已完成人员轮岗交换108人次。

　　14.关于团体打点层年数布局偏大的问题

　　一是在团体系统开展后备干部推荐考查和人力资源盘货事情，摸清团体各专业各层级人才步队家底。

　　二是增强团体系统年青干部人才梯队建树，出台《管培生打点暂行划定》《后备干部打点暂行步伐》等制度。在巡察整缓期间，提拔利用一批优秀年青业务主干到打点岗亭。

　　15.关于企业策划打点干部、复合型干部偏少，中层干部不少是由专业技能人员转为打点干部，打点本领有待提高的问题

　　启动“党建引领强打点转型进级促成长”主题实践勾当，开展打点晋升大进修、大接头、大调研，通过会合培训、调研座谈、召开务虚会等方法，完成18项课题成就，晋升专业技能型干部的综合打点本领。

　　16.关于干部人才引进渠道较少，资源开拓招商、市场营销投资打点、运营打点等方面人才储蓄缺口较大的问题

　　一是努力拓宽选人引才渠道，通过社会雇用、校园雇用、猎头寻聘等方法补齐加强专业紧缺型人才步队。

　　二是拟定《外地紧缺引进人才周转公寓打点步伐》，有效办理外地紧缺引进人才来厦住房坚苦等实际问题。

　　17.关于个体率领干部陈诉小我私家事项不全的问题

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　　一是团体党委对带工头子成员重申小我私家有关事项陈诉要求，严格凭据要求如实、类型填报，对填报内容的真实性、完整性认真，切实维护陈诉制度的严肃性权威性。

　　二是对漏报小我私家有关事项的班子成员举办谈话提醒、品评教诲，进一步强化规律端正意识。

　　18.关于下层组织建树不健全的问题

　　一是增强党委统谋划划。明晰党委会每年至少专题研究党建事情2次，切实推行党委全面从严治党主体责任，将党建事情与策划打点中苦衷情共经营、同陈设、同落实。

　　二是实时完成换届选举。团体党委、纪委凭据划定措施完成换届事情，选举发生新一届团体党委带工头子和团体纪委带工头子。

　　三是类型下层党组织配置。针对运营一公司党总支党员人数过多的环境，实时调解党组织架构，将原运营一公司党总支拆分为3个党总支，下设16个党支部，调解配强支部委员，不绝夯实下层党建基本。

　　(四)党的作风建树方面

　　19.关于借公事差旅布置旅游的问题

　　一是修订完善《出差打点步伐》，分级、分条理配置审批权限，增强公事差旅人数和干部打点权限等方面的打点。

　　二是修订《业务欢迎打点步伐》，果断贯彻落实中央八项划定精力，类型业务欢迎打点，厉行勤俭节省，阻挡铺张挥霍。

　　三是印发《关于进一步增强因公出差、请休假事情打点的通知》，增强出国(境)打点，类型执行请示陈诉制度和审批流程。

　　四是开展责任追究，对相关责任人给以党纪处分、诫勉谈话、品评教诲、追缴违纪所得，并在团体系统内传递，强化警示震慑结果。

　　20.关于施工现场质量安详管控不到位的问题

　　一是增强对施工单元、监理单元的打点。修订《轨道交通工程监理、施工单元信用评价步伐》，完善文明施工行为查核评价尺度，细化奖优罚劣法则。

　　二是创立线路项目批示部。增强项目打点人员对施工现场的管控，完善绩效查核体系，强化安详责任落实。

　　21.关于施工伤亡变乱节制不力的问题

　　一是修订《质量安详隐患排查管理打点步伐》《危险性较大分部门项工程安详专项施工方案体例审查步伐》《出产安详变乱(事件)观测处理惩罚暂行划定》等制度，增强事前、事中、过后的全进程禁锢。

　　二是增强安详变乱应急处理，严格凭据应急预案，做好变乱处理、人员急救、善后安慰等事情，凭据“四不放过”原则，查清变乱原因、追究变乱责任、教诲变乱责任人和相关人员，实时向当局主管部分提交变乱原因阐明陈诉。

　　22.关于坍塌事件偶有产生的问题

　　一是修订《厦门轨道交通地铁掩护打点尺度(试行)》《轨道交通安详掩护区打点实施细则》《新线工程质保打点步伐》等规章制度，细化完善地铁掩护办法，通过督导查抄确保制度落实落地。

　　二是一连增强施工地段地表监控，出格注重盾构施工出土和注浆管控，确保施工安详。

　　23.关于地铁姑且封堵接口安详防御不足到位的问题

　　对地铁1号线所有姑且进出口开展拉网式排查，将地铁姑且封堵接口纳入车站隐患点举办管控，并触类旁通，后续线路的进出口外围均增设混凝土封堵墙，增强安详掩护。

　　24.关于地铁掩护不力，地道多次被击穿的问题

　　一是责成相关责任单元凭据要求实时举办修复，并约谈相关项目认真人，组织召开专题集会会议研究总结履历教导，确保地铁施工安详。

　　二是努力敦促轨道交通立法事情，《厦门经济特区轨道交通条例》颁布实施以来，采纳会合进修、举行常识比赛、电视广播报道、微博微信推送等方法，遍及开展《条例》的进修宣贯。

　　三是举行地铁掩护专题宣讲会，运用网站、微信公家号、LED显示屏等前言开展地铁掩护常识宣贯，并向当局相关职能部分、参建单元、沿线镇街等单元和小我私家发放地铁掩护宣传手册，扩大宣传包围范畴。

　　四是运用车载视频、无人机等科技手段，增强地铁沿线的日常放哨，成立地铁掩护信息化平台，做到从放哨、审查到监测全方位管控。

　　25.关于宣传及防护不足，无关人员和空飘杂物侵入行车区域，影响行车安详的问题

　　一是突出安详警示，在地铁轨行区围栏外张贴安详警示标牌。

　　二是遍及宣传教诲，通过微博、自媒体、搭客安详手册等前言，对地铁安详留意事项举办宣传。

　　三是增强轨行区防护，全面排查轨行区的安详隐患，并对隐患地方举办断绝、封堵。

　　(五)党的规律建树方面

　　26.关于规律教诲不深入的问题

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　　一是组织开展以“严明规律端正底线、推进全面从严治党”为主题的“廉政宣传月”勾当，对违规违纪问题，深刻吸取教导；对顶风违纪问题予以传递曝光，僵持发明一起、查处一起、传递一起。

　　二是深入开展廉政警示教诲，组织介入法庭庭审旁听、旅行厦门市廉政教诲基地等勾当，进一步固定落实中央八项划定精力成就，确保警示教诲入脑入心。

　　27.关于执行规律不严格的问题

　　僵持“严深细实”的尺度，做好案件观测审查事情，涉及违反中央八项划定精力等违纪问题，对直接责任人和率领责任者予以严肃问责；对涉嫌职务违法、职务犯法的，僵持先行给以党纪处分、行政处分，再移送司法构造依法处理惩罚。

　　28.关于监视查抄不到位的问题

　　一是不绝扎紧制度笼子。出台《职工处分步伐(试行)》，补充查处非中共党员的干部职工、监察工具违规违纪行为的制度空缺。

　　二是构建团体“大督查”事情名堂。2018年11月，创立团体效能督查事情小组，整合党群、行政、财政、审计、法务、纪检等监视气力，每月召开督查事情联席集会会议，传递督办任务希望，对落实上级决定陈设不力，事情中不继续不作为的，予以严肃问责，确保决定陈设落实落地。

　　三是按期召开纪检监察事情集会会议。实时转达上级纪委文件集会会议精力，听取部属公司监视查抄环境讲述，把握下层一线党风廉政建树环境，并针对苗头性、倾向性问题，当令开展日常监视。

　　(六)篡夺反糜烂斗争压倒性胜利方面

　　29.关于党委落实全面从严治党主体责任不足的问题

　　一是僵持每半年召开一次党风廉政建树事情集会会议，每季度召开团体系统党建及思想政治事情阐明会，每月召开政工例会，按期召开下层党组织书记会，实时把握下层环境，对新形势下增强党的建树事情举办研究陈设。

　　二是落实党建事情责任制，完善全面从严治党主体责任清单，细化量化详细法子，拟定《党建事情和党风廉政建树责任制落实环境查抄考评步伐》，进一步完善查核评价体系，交通标牌生产材料，指导督促二级党委和直属党组织从严落实主体责任。

　　三是班子成员当真推行“一岗双责”，针对巡察整改、党风廉政、安详出产、打点晋升等方面存在的问题，实时开展提醒谈话，增强对重点规模、要害环节的监视打点。

　　30.关于纪委监视责任落实不到位的问题

　　一是选优配齐纪检步队。落实好干部尺度，把政治及格、作风过硬、德才兼备的优秀干部选拔到纪检监察岗亭上来，选优配强团体各级纪检监察干部步队。

　　二是开辟纪检干部视野。大力大举造就优秀干部出格是年青干部，选派主干到上级纪委挂职熬炼，面向团体扩大纪检监察系统表里部干部交换，促进多岗亭熬炼。

　　三是努力开展业务培训。组织开展《落实“两个责任”、确保国企康健成长》等专题培训，深刻分解部门国企违纪违法典范案例的糜烂成因，罗致履历教导，不绝晋升纪检监察干部业务本领程度。

　　四是成立监察工具廉政档案，增强党员率领干部、要害岗亭人员的禁锢，为日常监视提供数据支撑。

　　五是综合运用监视执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题实时开展谈话提醒。

　　31.关于偏离主业，大局限地扩张市场业务的问题

　　一是派出专项事情组进驻轨道物资公司，经受策划打点，梳理完善内节制度体系，类型策划决定审批措施，晋升科学打点程度，在回归主业的基本上，全力保障轨道交通建树物资甲供。

　　二是通过仲裁、诉讼等方法，大部门过时应收账款已经追回，实现轨道物资公司扭亏为盈。

　　三是开展责任追究，对相关责任人员给以党纪处分、组织调解、清除劳动条约等处理惩罚。

　　32.关于违规开展高风险大宗商品商业的问题

　　轨道物资公司已遏制开展与地铁主业无关的所有大宗商业业务。针对一起大宗商品商业过时应收金钱问题，今朝根基完成债务重整打算，回收债转股、信托受益权份额方法予以清偿。

　　33.关于违规决定开展钢支撑等租赁业务的问题

　　一是轨道物资公司拟定了《重大合功课务可行性论证制度》，涉及“三重一大”事项已按类型措施举办决定。

　　二是类型钢支撑出租业务，已完成与钢支撑相助方清除钢支撑加工租赁协议的会谈事情，有力保障团体正当权益，确保国有资产保值增值。

　　三是对相关责任人员，启动责任追究，依规依纪从严处理惩罚。

　　34.关于违规购买与出产无关的大额资产的问题

　　轨道物资公司已对违规购买的资产举办拍卖处理，并全面梳理规章制度，资产购买严格凭据相关划定执行。

　　35.关于部门项目招标采购以市地铁办、团体相关集会会议纪要为依据，未果真招标的问题

　　一是修订团体招投标率领小组议事法则，类型议事措施，增强项今朝期立项及采购方法研究。

　　二是组织招投标包办人员深入进修和把握建树工程招投标相关法令礼貌。

　　三是增强招标打点合规性查抄，重点存眷是否按当局批复方法举办招标。

　　四是对相关业务人员举办提醒谈话，切实提高对招投标类型性和严肃性的认识。

　　36.关于工程招标署理机构果真比选不敷的问题

　　一是实时组织招标比选，已从头组织轨道交通工程招标署理入围资格比选及优化事情。

　　二是增强招标署理的打点与查核，科学设计招标署理任务分派方案，提高着标署理事情质量，促进招标署理机构的良性竞争。

　　37.关于BRT场站公司未凭据主管部分划定举办资产出租的问题

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　　一是修订团体《资产出租打点划定》，进一步增强团体招租打点与条约打点，明晰打点职责和审批权限，并通过监视查抄、随机抽查等方法推进制度的落实。

　　二是完善和固化资产出租打点流程，类型资产租赁行为，今朝BRT场站公司已严格凭据主管部分要求及制度划定开展资产出租。

　　三、巡察反馈问题线索的处理惩罚环境

　　市委第一巡察组共向轨道团体纪委移交问题线索1项，信访件9件。团体纪委创立专门观测组，对上述问题线索和信访件当真组织开展核查，停止今朝移交的问题线索和信访件均已办结，并出具了观测陈诉。个中，移送司法构造1人，给以党纪处分4人，组织处理惩罚1人，诫勉4人，诫勉谈话4人，品评教诲69人。

　　四、驻足常态长效，固定和拓展巡察整改成就

　　在市委第一巡察组和市纪委监委、市国资监视工委的指导和辅佐下，团体党委严肃当真、不折不扣地抓好反馈意见的整改落实，取得了阶段性的成效。下一步我们将继承凭据市委巡察事情要求，成立整改落实常态化、长效化机制，切实把整改成就有效运用到敦促团体各项事情的一连康健成长上来，交通设施厂家，以高度的政治自觉和使命继续，确保巡察整改任务全面落实。

　　(一)强化党的政治建树，确保轨道交通事业沿着正确政治偏向高质量成长

　　僵持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精力为指引，落实落细市委、市国资监视工委各项决定陈设，始终凭据“八个刚强不移”要求，切实发挥党委在企业策划打点中的率领焦点浸染，更正重业务轻党建现象，把政治优势转化为类型打点、加速转型、提质增效的优势；增强党委带工头子建树，严明政治规律和政治端正，安稳树立“四个意识”，刚强“四个自信”，果断做到“两个维护”；将党建和策划打点深度融合，厘清党委会、董事会、总办会权责界面，不绝优化完善公司法人管理布局；突出理论武装，深入开展“不忘初心、紧记使命”主题教诲，操作“地铁大学堂”勾当，敦促党员干部进一步鼓起“大进修”高潮，刚强党员干部抱负信念，提高理论素养。

　　(二)落实全面从严治党要求，夯实国有企业党建基本引发下层组织活力

　　团体党委将切实推行管党治党主体责任，完善党建事情查核步伐，成立健全责任机制、事情运行机制和查核监视机制；固定党建事情尺度化、信息化建树成就，当真落实“三会一课”、组织糊口会、主题党日等党内制度，不绝夯实党建下层基本；经营构建团体“地铁先锋”党建品牌体系，构筑“1+N”赤色党建品牌矩阵，建好“区域党建”、“项目党建”、“班组党建”三大平台，加强下层党建事情的影响力和辐射面。团体纪委将当真推行监视责任，聚焦监视执纪问责主业，抓好廉政警示教诲，筑起不想腐的思想防地；整合团体内部各类监视气力，完善“大监视”事情名堂，构建不能腐的体制机制；掌握运用好“四种形态”，加大执纪审查力度，以强化问责倒逼责任落实，发挥惩办的威慑浸染，保持不敢腐的高压态势，推进全面从严治党向纵深成长。

　　(三)突出干部政治尺度，选优配强高素质干部人才步队

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　　紧抓“要害少数”，完善从严教诲、从严选拔、从严打点、从严监视干部的制度体系，突出政治考查；开展“党建引领、专注本职、专注专业”主题实践勾当，光鲜继续作为导向，打造专注本职与专注专业的敬业精力；健全干部“能上能下”机制，成立率领干部日常查核、试用期查核、年度查核和任期查核相团结的综合查核评价体系，明晰“能上”的依据和“能下”的尺度，推进干部多岗亭交换熬炼；成立健全管培生、储蓄人才、后备干部“三支人才库”选拔和造就体系，不绝增强人才梯队建树；凭据“三个区分隔来”原则，成立健全容错纠错机制，科学界定容错领域和可纠事项，引导党员干部专心致志做事创业、立功立业。

　　(四)成立长效防控机制，果断把落实巡察整改作为企业康健成长新征程新起点

　　针对巡察反馈的问题，团体党委僵持“当下改”和“持久立”并举，注重深入查找问题来源，僵持触类旁通、追本溯源，摸索成立长效机制，实时完善制度，堵塞打点裂痕，抓好规章制度执行监视，从来源上防备种种问题的产生；深入开展分规模整治，紧盯重要规模和要害环节，强化团体工程建树招投标、设备物资采购、资产出租和选人用人等规模的禁锢，不绝晋升职能部分的团体化管控和专业化监视本领；严格贯彻执行“三重一大”决定制度，僵持发扬民主会合制，一连推进企业转型进级和打点晋升，抢抓闽西南协同成长区域建树机会，促进团体工程建树、地铁运营、综合开拓“三位一体”深度融合，确保团体康健一连成长。

　　接待宽大干部群众对巡察整改落实环境举办监视，如有意见发起，请实时向我们反馈。接洽电话:0592-5882279；通信地点:厦门市思明区厦禾路1236-1238号1号楼320室。邮政编码:361000。电子邮箱:jinlong@xmgdjt.com.cn。

　　中共厦门轨道交通团体有限公司委员会

　　2019年7月21日