新华社北京5月22日电? 题：七大看点理会民法典草案如何回应黎民关怀

　　新华社“新华视点”记者罗沙、白阳

　　5月22日，作为本年全国两会重要内容，酝酿多年的民法典草案提请十三届全国人大三次集会会议审议。这将是我国首部以法典定名的法令。

　　被誉为“社会糊口百科全书”的民法典草案，由民法总则与各分编草案“合体”而来，包罗总则编、物权编、条约编、人格权编、婚姻家庭编、担任编、侵权责任编及附则，共1200多个条文，包围一个国民生老病死的全部糊口。民法典出台后，我国现行的民法通则、物权法等相关法令将被替代。

　　作为新时代人民权利的“宣言书”，民法典草案充实浮现了时代特色。对付住宅建树用地利用权70年到期、高空抛物坠物、性骚扰、手机APP收集小我私家书息等社会热点和黎民关怀，草案均举办了直接回应。尤为值得存眷的是，草案还浮现了对疫情防控有针对性的考量。

　　看点1——

　　疫情相关：掩护非凡环境下无人顾问的“被监护人”，明晰物业应急处理责任

　　突如其来的新冠肺炎疫情打乱了人们的糊口节拍，也给民事立法带来了新的课题与挑战。团结此次疫情防控事情，民法典草案作出了一系列有针对性的最新修改：

　　——进一步完善监护制度，草案划定，因产生突发事件等紧张环境，监护人临时无法推行监护职责，被监护人的糊口处于无人顾问状态的，被监护人住所地的住民委员会、村民委员会可能民政部分该当为被监护人布置须要的姑且糊口顾问法子。

　　“实践中存在监护人被断绝，导致被监护人缺乏顾问的状况。草案这一修改很是须要。”上外洋国语大学法学院副传授黄绮委员说，监护制度的完善可以有效增强对非凡环境下被监护人的掩护，同时也需要下层组织等实时推行职责，实时发明相关环境并采纳法子。

　　——草案在征用组织、小我私家的不动产可能动产的事由中，增加了“疫情防控”。对付疫情中物业处事企业和业主的相关责任和义务，草案增加划定物业处事企业可能其他打点人该当执行当局依法实施的应急处理法子和其他打点法子，努力共同开展相关事情，业主该当依法予以共同。

　　“疫情期间，物业在社区疫情防控中包袱了大量事情，起到了十分重要的浸染，各人有目共睹。”北京市状师协会会长高子程代表说，通过立礼貌定物业处事企业在疫情等非凡环境下开展应急处理的责任，并明晰业主的共同义务，有助于物业开展相关事情，维护小区住民的人身工业安详和社会民众好处。

　　另外，草案完善国度订货条约制度，划定国度按照抢险救灾、疫情防控可能其他需要下达国度订货任务、指令性打算的，有关民事主体之间该当依照有关法令、行政礼貌划定的权利和义务订立条约。

　　看点2——

　　物权编：明晰居住权，破解业主维权与维修困难

　　草案物权编的一大亮点，是增加划定“居住权”这一新型用益物权，明晰居住权原则上无偿设立，居住权人有权凭据条约约定可能遗嘱，经挂号占有、利用他人的住宅，以满意其不变的糊口居住需要。

　　重庆索通状师事务所状师韩德云代表对此暗示，这一制度承认和掩护民事主体对住房保障的机动布置，有助于为公租房和暮年人以房养老提供法令保障。另外，在涉及衡宇的债务追溯、银行拍卖等时，居住权简直立也有助于办理现实问题。

　　另外，对住宅建树用地利用权70年到期怎么办、小区业主维权难、民众维修资金常年“甜睡”等社会热点，草案均有明晰划定：

　　——明晰住宅建树用地利用权期限届满的，自动续期；续期用度的缴纳可能减免，交通标牌生产材料，依照法令、行政礼貌的划定治理。

　　——明晰处所当局有关部分、住民委员会该当对设立业主大会和选举业主委员会给以指导和协助；适当低落业主配合抉择事项，出格是利用修建物及其隶属设施维修资金的表决门槛，并增加划定紧张环境下利用维修资金的出格措施。

　　高子程说，民法典草案筑牢现代产权掩护制度的坚硬基本，让黎民工业权利获得更有力的掩护。为调解物业纠纷等民商干系提供有效的法令依据，也为处所出台细则提供空间。

　　看点3——

　　条约编：增加物业处事条约、完善电子条约，对印子钱和“霸王条款”说“不”

　　大到买房，小到交水电费，人们的糊口离不开各类条约。针对连年来条约规模的新问题，草案在条约编中作出一系列划定，亮点如下：

　　——针对物业处事规模的突出问题，草案增加划定物业处事条约，为老黎民办理物业纠纷提供法令依据。

　　——为了适应电子商务快速成长以及黎民网购习惯养成的需要，草案完善了电子条约订立法则。

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　　“以立法形式，必定电子条约将来成长前景。”黄绮说，这保障了商事勾当中两边条约可以通过便捷的电子条约方法订立，交通标牌生产材料，淘汰了书面条约订立的繁复性。

　　——针对连年来各界反应强烈的印子钱问题，草案明晰划定克制高利放贷。对付许多消费者都遭遇过的商家“霸王条款”，草案完善了名目条款制度。

　　“条约法的根基原则是当事两边平等。以前，我们更多思量的是形式平等。跟着社会成长，各人对条约本质平等的要求越来越高。”西南政法大学经济法学院传授王煜宇委员暗示，草案对名目条款制度的细化划定，有利于进一步增强对消费者权益的掩护。

　　看点4——

　　人格权编：增强小我私家书息和隐私掩护，存眷性骚扰与基因科研

　　人格权独立成编是民法典草案的一大亮点。代表委员普遍认为，这是民法典立法的重大创新，有助于强化对人格尊严的全面掩护。

　　手机APP暗暗收集小我私家书息？骚扰电话令人忍无可忍？……回应信息技能高速成长带来的新问题，草案对隐私权和小我私家书息的掩护可谓浓墨重彩。

　　——明晰隐私的界说。草案划定，隐私是自然人的私人糊口安定和不肯为他人知晓的私密空间、私密勾当、私密信息。

　　北京金台状师事务所主任皮剑龙委员认为，“私人糊口安定”写入隐私权，不只是文字上的完善，更延展充分了法令的掩护范畴。“这意味着，频发的骚扰电话、短信、强制弹窗告白等也大概被认定为加害隐私权。”他说。

　　——完善防备性骚扰有关划定。草案在总结既有立法和司法实践履历的基本上，划定了性骚扰的认定尺度，以及构造、企业、学校等单元防备和避免性骚扰的义务。

　　“草案针对性骚扰作出划定，就是要通过立法来制裁侵害行为、安抚受害者心灵。明晰企业等单元的相关义务，是为了在防备职场和校园性骚扰方面更具针对性，也有助于第一时间保存、把握证据。”重庆静昇状师事务所主任彭静委员说。

　　另外，为类型与人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研勾当，草案明晰了从事此类勾当应遵守的法则，制止科学伦理“不能遭受之重”。

　　看点5——

　　婚姻家庭编：设立仳离沉着期，明晰伉俪配合债务

　　草案中备受存眷的婚姻家庭编，着眼于促进家庭调和，办理当前黎民反应强烈的现实问题。

　　——为淘汰“脑子发烧”式仳离，草案划定了提交仳离挂号申请后三十日的仳离沉着期，在此期间，任何一方可以向挂号构造撤回仳离申请。

　　“我国仳离率逐年升高，‘闪婚’‘闪离’现象越来越多。设立仳离沉着期是为了维护家庭干系的不变，与‘仳离自由’并不斗嘴。”全国人大常委会法工委经济法室一级巡视员杨明仑暗示，仳离沉着期制度在很多国度都有实施。这项制度合用于伉俪两边协议仳离，不涉及家庭暴力等合用诉讼仳离的环境。

　　——显着是无过失方，仳离后却“人财两空”；仳离后发明莫名其妙“被负债”……草案对此类现象说“不”，浮现出掩护家庭成员正当权益的光鲜代价导向。

　　草案接收最高人民法院司法表明划定，明晰伉俪配合债务范畴；将“有其他重大过失”增加划定为仳离损害抵偿的合用景象；增加划定婚姻无效可能被取消的，无过失方有权请求损害抵偿……

　　高子程暗示，明晰伉俪配合债务的范畴，有利于掩护家庭成员以及债权人的正当权益。配置仳离损害抵偿“兜底”条款，加大了对婚姻无过失方的法令接济力度，有利于引导人们提高对婚姻家庭的责任意识和诚信意识，维护调和社会干系，并为司法裁判提供更为明晰的制度保障。

　　看点6——

　　担任编：扩大遗赠抚育协议范畴，增加新遗嘱形式

　　跟着社会成长，黎民财产增加，工业担任问题日益重要。草案在担任编中对现行担任法的多处修改，有利于遗产获得妥善保管温顺利支解，促进家庭和气。

　　——保障“老有所依”，满意养老形式多样化需求。草案完善遗赠抚育协议制度，适当扩大抚育人的范畴，明晰担任人以外的组织可能小我私家均可以成为抚育人。

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　　——与时俱进，遗嘱的形式和效力越发机动多样。草案增加了打印、录像等新的遗嘱形式，增加划定对担任人的宽恕制度，删除了现行担任法关于公证遗嘱效力优先的划定……

　　“现实中存在立遗嘱人要改变遗嘱时，却无法到公证处订立新的公证遗嘱的环境。”黄绮说，不再划定公证遗嘱效力优先，彰显法令充实尊重遗嘱人的真实意愿。新的遗嘱形式让立遗嘱人的表达方法尽大概不受客观条件限制，也是社会民事勾当更具活力的浮现。

　　另外，为确保遗产获得妥善打点、顺利支解，草案还增加划定了遗产打点人制度，更好维护担任人、债权人好处。

　　看点7——

　　侵权责任编：破解高空抛物坠物困难，防备“自助行为”被滥用

　　——在强化掩护民事主体正当权益的同时，草案侵权责任编分身维护社会民众好处，为社会糊口提供行为类型。

　　针对高空抛物坠物，草案多管齐下：明晰克制从修建物中投掷物品；针对此类事件处理惩罚的主要坚苦是行为人难以确定的问题，强调有关构造该当依法实时观测，查清责任人；划定物业处事企业等修建物打点人该当采纳须要的安详保障法子防备此类行为的产生。

　　高子程暗示，草案完善了高空抛物坠物相关各方的民事责任，既有利于受害人索赔，也有利于督导相关方自觉推行职责义务。

　　——为更好掩护被侵权人的正当权益，草案还对“自助行为”制度作出了进一步修改完善。

　　草案划定，正当权益受到侵害，环境紧要且不能实时得到国度构造掩护，不当即采纳法子将使其正当权益受到难以补充的损害的，受害人可以在掩护本身正当权益的须要范畴内采纳监禁侵权人的财物等公道法子，可是该当当即请求有关国度构造处理惩罚。

　　草案同时明晰，受害人采纳的法子不妥造成他人损害的，该当包袱侵权责任。

　　“成立自助行为制度，有利于公家在糊口中碰着各类突发环境时机动处理，维护自身权益，浮现了法令以工钱本的宗旨。”中华全国状师协会副会长吕红兵委员认为，维护自身权益必需以不损害他人的权益为前提，草案接收各方面意见，对这项制度增加配置了须要条件，引导各人依法行使权利、包袱义务，防备这项制度被滥用。

　　另外，草案还完善了出产者、销售者召回缺陷产物的责任划定，完善网络侵权责任制度，并增强了医疗机构及其医务人员对患者隐私和小我私家书息的掩护。（参加采写记者：谢昊、黄安琪、周闻韬、兰天鸣）