新华社北京5月22日电 受国务院委托，国度成长和改良委员会5月22日提请十三届全国人大三次集会会议审查《关于2019年百姓经济和社会成长打算执行环境与2020年百姓经济和社会成长打算草案的陈诉》。摘要如下：

一、2019年百姓经济和社会成长打算执行环境

全年经济社会成长主要方针任务较好完成，“十三五”筹划主要指标完成进度切合预期，为全面建成小康社会打下抉择性基本。

——科学实施宏观调控，经济运行保持在公道区间。增强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，增强政策协调共同，强化预期打点，促进经济平稳康健成长。

——深入推进供应侧布局性改良，促进形成强大海内市场。僵持“固定、加强、晋升、流畅”八字目的，一连推进财富布局调解，出力流畅供需轮回。

——全力抓重点补短板解困难，三大攻坚战取得重大希望。精准脱贫成效显著，生态情况质量总体改进，金融风险有效防控。

——深入实施创新驱动成长计谋，科技创新本领进一步晋升。不绝深化科技体制改良，大力大举支持基本研究，全国研究与试验成长经费投入强度达2.19%，科技进步孝敬率提高到59.5%。

——落实落细重大计谋，城乡区域成长协调性不绝加强。敦促村子振兴和区域成长重大计谋落地收效，出力晋升新型城镇化质量，尽力缩小城乡区域成长差距。

——全面推进市场化改良，市场主体活力进一步引发。僵持和完善社会主义根基经济制度，重点规模、要害环节改良全面推进。

——一连深化高程度开放，开放型经济新名堂加速构建。对外开放向更大范畴、更宽规模、更深条理全面推进，国际经济相助和竞争新优势加速培养。

——出力保障和改进民生，人民群众得到感幸福感安详感不绝晋升。僵持以人民为中心的成长思想，保障人民群众尤其是坚苦群众的根基糊口，让各项惠民办法落到实处。

本年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会成长带来庞大攻击。颠末全党全国上下费力卓绝的尽力，武汉守卫战、湖北守卫战取得抉择性成就，疫情防控阻击战取得重大计谋成就，统筹推进疫情防控和经济社会成长事情取得努力成效。

在看到坚苦和挑战的同时，我们更要看到，疫情的攻击和影响都是阶段性的、总体可控的，改变不了我国成长潜力大、韧性强、经济恒久向好的根基面。我们必然可以或许战胜这场疫情，也必然可以或许保持我国经济社会精采成长势头，确保完成决斗决胜脱贫攻坚的方针任务，全面建成小康社会。

二、2020年经济社会成长总体要求、主要方针和政策取向

2020年是全面建成小康社会和“十三五”筹划收官之年，要实现第一个百年格斗方针，为“十四五”成长和实现第二个百年格斗方针打好基本，做好经济社会成长事情十分重要。

（一）总体要求。

要在以习近平同志为焦点的党中央坚定率领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力，果断贯彻党的根基理论、根基蹊径、根基方略，加强“四个意识”、刚强“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会方针任务，统筹推进疫情防控和经济社会成长事情，在疫情防控常态化前提下，僵持稳中求进事情总基调，僵持新成长理念，僵持以供应侧布局性改良为主线，僵持以改良开放为动力敦促高质量成长，果断打好三大攻坚战，加大“六稳”事情力度，保住民就业、保根基民生、保市场主体、保粮食能源安详、保财富链供给链不变、保下层运转，刚强实施扩大内需计谋，维护经济成长和社会不变大局，确保完成决斗决胜脱贫攻坚方针任务，交通标牌厂家，全面建成小康社会。

（二）主要预期方针。

2020年经济社会成长主要预期方针：

——优先稳就业保民生，果断打赢脱贫攻坚战，标牌标识厂家，尽力实现全面建成小康社会方针任务。

——城镇新增就业900万人以上，全国城镇观测赋闲率和城镇挂号赋闲率别离为6%阁下和5.5%阁下。

——住民消费价值涨幅为3.5%阁下。

——住民收入增长与经济增长根基同步。

——收支口促稳提质，国际出入根基均衡。

——单元海内出产总值能耗和主要污染物排放量继承下降，尽力完成“十三五”筹划方针任务。

（三）主要政策取向。

为实现上述方针，需要充实预计疫情对世界经济的攻击影响，在精准施策的前提下，加大宏观政策调理和实施力度，增强宏观政策协调共同，出力稳经济保民生，防备短期攻击演酿成趋势性变革。

——努力的财务政策要越发努力有为。2020年财务赤字率拟按3.6%以上布置，财务赤字局限比去年增加1万亿元；中央财务刊行抗疫出格国债1万亿元，不计入财务赤字。

——稳健的钱币政策要越发机动适度。引导广义钱币供给量（M2）和社会融资局限存量增速明明高于去年。

——就业优先政策要全面强化。将保住民就业摆在突出位置，按照就业形势变革调解政策力度，不变就业总量，改进就业布局，晋升就业质量。

——增强宏观政策的统筹协调。

三、2020年百姓经济和社会成长打算的主要任务

2020年，要凭据党中央、国务院决定陈设，统筹推进疫情防控和经济社会成长，出力做好九方面事情。

——继承固定和拓展疫情防控阶段性成效，果断做好疫情常态化防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控计策，实时采纳有针对性和实效性的防控法子，继承抓紧抓实抓细各项防控事情。

——果断打好三大攻坚战，确保如期完成各项方针任务。确保脱贫攻坚任务如期全面完成，确保实现污染防治攻坚战阶段性方针，确保不产生系统性金融风险。

——刚强不移实施扩大内需计谋，出力促进形成强大海内市场。聚焦疫情带来的攻击和影响，深入挖掘和引发海内市场供应与需求潜力，加强内需对经济增长的拉动力。

——深入推进供应侧布局性改良，不变晋升财富链供给链程度。大力大举振兴实体经济，一连晋升财富基本本领和财富链现代化程度，保持我国财富链供给链的不变性和竞争力。

——刚强实施创新驱动成长计谋，强化科技创新对经济成长支撑浸染。充实发挥创新第一动力、人才第一资源浸染，大力大举弘扬科学精力和工匠精力，加速建树创新型国度。

——一连推进市场化改良，进一步引发经济成长活力动力。抓紧出台进一步深化改良办法，出力破解制约成长的体制机制障碍，僵持和完善社会主义根基经济制度。

——统筹推进城乡区域协调成长，培养壮大高质量成长动力源。发挥各地较量优势，敦促村子振兴计谋和新型城镇化计谋落地收效。

——加速建树更高程度开放型经济新体制，敦促对外开放取得新希望。努力应对疫情全球伸张的倒霉影响，高质量推进共建“一带一路”，稳住外贸外资根基盘。

——切实做好民生兜底事情，保障人民群众根基糊口需要。针对疫情带来的民生问题，通过加大投入、落实政策保障予以有效办理。

（注：文中M2为M右下角加2）