突如其来的新冠肺炎疫情，使口罩瞬间呈现“海量”需求。与此同时，疫情防控要害期正值我国传统春节期间，外出务工人员筹备返乡，加上严格管束出行等防疫防控法子，导致防疫物资的出产、畅通和供给呈现告急。需求暴增而又供给不敷，一些非法分子乘人之危，待价而沽、哄抬价值，严重滋扰了防疫防控与复工复产的有序推进，“小小”一片口罩被哄抬数倍以致数十倍的“怪僻”高价。尽量我国已经有较为完善的法令礼貌惩办哄抬物价的违法行为，交通设施厂家，可是仍然不得不在疫情防控期间通过出台应急性（系统内的）指导意见的方法举办会合冲击。

2月3日，中共中央政治局常务委员会集会会议指出要系统梳理国度储蓄体系短板，晋升储蓄效能，优化要害物资出产本领机关。因此，总结此次疫情防控履历教导，成立防疫物资计谋储蓄刻不容缓，增强价值管控势在必行。

需求暴增 疫情期间防疫物资价值被哄抬

以最普通的口罩为例，按照媒体果真报道的两起典范违法案件，个中之一是某网店在疫情防控期间，将正常销售价仅为每盒7元的口罩持续提高价值销售，持续跳涨至21元/盒、58元/盒、68.6元/盒、82.6元/盒、103.6元/盒、125元/盒、138元/盒、135.6元/盒、159.6元/盒等价值，最终定格在198元/盒的高价上。该网店策划人在一周内累计犯科赢利人民币16余万元，售出口罩1981盒，个中部门口罩照旧销往武汉、襄阳、温州等疫情严重地域。别的一起典范案件是某大药房连锁公司在疫情防控期间，大幅提高部属7家药店20余种疫情防护用品、药品的价值并对公家销售，个中将进价12元的口罩提价至128元，将疫情产生前售价2元的84消毒液提价至38元。仅六天时间内，犯科策划额达100余万元。

与此同时，出产口罩的要害原质料——熔喷布价值也呈现了被哄抬的环境。某企业在上游原质料价值未明明上涨环境下，将熔喷布价值由之前的每吨2万元举高至每吨18万元向某中间商销售。该中间商以每吨30万元的价值转卖给某分销商，该分销商又以每吨45万元的价值销售给某口罩出产厂家。在别的一起案件中，某中间商通过空壳公司从某熔喷布出产企业低价得到熔喷布并高价倒卖，累计赢利600余万元。其分销商拿到货源后加价举办倒卖，累计赢利300余万元。

跟着疫情活着界范畴内扩散，海外也呈现防疫物资需求量暴增、价值被哄抬的现象。世界卫生组织总做事谭德塞暗示，全球防疫物资市场已经被严重扰乱，口罩等小我私家防护用品的需求量是正常程度的100倍，价值是正常程度的20倍。

未雨绸缪 明晰防疫物资收储范畴

突如其来的疫情一方面造成防疫物资需求暴增，另一方面又阻碍了防疫物资的正常出产、畅通和供给。当前，境外疫情暴发增长态势仍在一连，我海外防输入压力较大，海内防备疫情反弹的巨大性也在增加，因此成立防疫物资计谋储蓄就显得尤为须要。

因此，明晰防疫物资收储范畴是成立国度计谋储蓄的首要前提。以后次疫情防控的现实环境看，不只抗击疫情前线对医用防护口罩、手套、防护服、护目镜、呼吸机、红外测温仪等医用防护物资发生了庞大需求，人民群众对普通口罩、消毒液、酒精等民用防护用品的需求量也泛起出几许级数增长。

固然这些防护物资并非稀缺资源，可是一旦疫情发作，现有出产本领难以在短时间内满意暴增需求。按照前瞻财富研究院的阐明数据，仅思量极度环境，仅第二财富、种种医疗卫朝气构、交通运输业复工，我国天天也至少需要2.38亿只口罩，即即是2019年口罩的最大产能（2000万只/天）也无法满意需求。因此，按照疫情防控需要明晰防疫物资收储范畴，在平时举办有打算的收储，未雨绸缪，以备不时之需。事实上，为了勉励企业在疫情防控期间加紧出产口罩等防疫物资，国度发改委已明晰暗示，疫情事后企业出产富余的产量将由国度举办收储。

发挥优势 晋升防疫物资出产调配本领

按照工信部的数据，疫情发作前，我国的口罩产能占全球产能局限的一半，然而仍然难以满意疫情发作后的“海量”需求。与此同时，口罩要害原质料熔喷布出产受制于出产设备交货周期长、人员操纵技能要求高、要害焦点零部件依赖入口等因素，成为口罩增产扩产的瓶颈。以别的一项重要的防疫物资——呼吸机为例，外资呼吸机品牌在中国市场占有率高出80%，高端医用呼吸秘密害零部件有30%—40%依赖入口，ECOM体外人工膜肺完全依赖入口。

另外，疫情防控期间物流受阻也对防疫物资的供给发生了较大影响。从这次应对突如其来疫情的实践看，发挥“中国制造”优势十分要害、必不行少，快速组织我国一批先进制造企业迅速出产中高端防疫产物是一大创新。

2月9日，国度发改委等部分宣布《关于发挥当局储蓄浸染支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》，标牌标识厂家，第一条就明晰提出勉励企业多措并举，扩大重点医疗防护物资出产供给。药品禁锢部分努力启动医疗器械应急审批措施。处所当局纷纷出台设备购买津贴和贷款贴息政策，勉励有条件有本领防疫物资出产企业研发制造和增资扩产。中国石化、上汽通用五菱、富士康、比亚迪、格力电器、北京金雕等部门行业外先进制造业企业快速转产跨界，迅速插手紧张出产防疫物资雄师，成为"战时"出产紧缺防疫物资的主力队伍之一，并继而成为我国制造该类防疫物资世界高端品牌的新兴气力。

同时，要补充防疫物资财富成长短板，废除要害零部件和要害技能“卡脖子”问题。重点扶持一批要害防疫物资龙头出产企业，勉励开展自主创新，晋升要害零部件和要害技能国产化率。打造防疫物资应急供给链，晋升快速调运配送效率。团结计谋储蓄建树，在重要交通节点地域机关一批防疫物资调运客栈，增强物流打点，实此刻民众卫闹事件突发环境下有机联动，高效调配。

另外，要成立防疫物资禁锢束度，提高物资整体质量程度。成立对防疫物资计量测试、技能尺度、检讨检测、认证承认和市场监视等全链条禁锢束度，敦促企业打造本土名优品牌。通过大数据、成立防疫物资信息数据库，增强物资储蓄"智能"打点，确保布局优化、供需匹配、精准保障。晋升防疫物资储蓄的信息化智能化、数字化打点程度，实时按照疫情防控需要优化储蓄布局，调解储蓄局限，更新储蓄时间，实现高质高效储蓄。

严厉惩处 增强防疫物资价值管控

针对防疫物资价值被哄抬的违法行为，尽量我国已经构建了以《价值法》为基本的“两法一规一章”（《中华人民共和国价值法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发民众卫闹事件应急条例》《价值违法行为行政惩罚划定》）举办惩办，且通过《国度突发民众卫闹事件应急预案》明晰各级当局在重大突发民众卫闹事件Ⅰ级响应期间对维护物价不变的要求，可是仍然有不少商家小我私家在疫情防控期间大举哄抬口罩等防控物资价值，大发“疫情财”“国难财”。为此，国度市场监视打点总局、最高人民法院等部分在2月1日和2月6日先后出台《关于新型冠状病毒传染肺炎疫情防控期间查处哄抬价值违法行为的指导意见》和《关于依法惩办挫折新型冠状病毒传染肺炎疫情防控违法犯法的意见》，明晰哄抬价值违法行为的认定尺度，加大对哄抬口罩等防护用品价值的惩处力度。

我国在成立防疫物资计谋储蓄以确保“战时”保供稳供的基本上，还需要出格增强防疫物资价值管控。

一是将防疫物资纳入重要商品储蓄款式，监测价值颠簸，运用当局价值调理基金，实现价值常态化调控，一连不变市场；二是成立重大突发民众卫闹事件应急响应期间重点防疫物资价值监控机制，设立防疫物资调控目次名单，在重大突发民众卫闹事件Ⅰ级响应期间限订价值涨幅；三是通过邮政系统或社区实名制限量免费或低价发售小我私家防护物资，出格是面向重点防疫地域和暮年人等重点掩护群体；四是成立消费者投诉公示制度，让消费者插手市场监视，让千千万消费防疫物资的老黎民通过实时公示投诉，让非法分之置于“人民战争”的青天白日之下；五是加大对哄抬防疫物资价值违法行为的惩处力度，勉励通过配置热线举报电话和网上曝光平台的方法，通过各级当局市场禁锢等部分构成专案组严查发“国难财”的出产厂家、中间商和销售商“哄抬”价值获取暴利的违法行为；六是成立价值违法行为追责机制提高法令震慑力，对疫情防控期间哄抬口罩价值、发“疫情财”的违法者严惩不贷、一查到底，并通过新闻媒体予以曝光。

（杨志明系国务院参事室特约研究员、殷宝明系中国劳动和社会保障科学研究院助理研究员）

(责编：杨曦、孙阳)