著作权法：三十而立再出发

　　——著作权法修法热点聚焦

　　4月26日，第20个世界常识产权日。这一天，著作权法批改草案提交全国人大常委会审议。

　　司法部党组书记袁曙宏在作草案说明时暗示，连年来，跟着我国经济社会成长，著作权掩护规模呈现了一些新环境、新问题，交通设施厂家，亟待通过修改完善著作权法予以办理。此次修法，也承载了人们对付著作权法的诸多新等候。

　　本年是我国著作权法施行的第30个年初,正如中国人民大学法学院常识产权法教研室主任万勇所说，“‘三十而立再出发’，全国人大常委会在本年审议著作权法批改草案，可谓合法那时。”

　　1.激昂与震慑，侵权将赔付高额抵偿

　　北京中兴华睿科技成长有限公司加害新闻作品著作权案、江苏南京“韩剧TV”App加害影视作品著作权案、山西“圣城故里网”加害著作权案……日前宣布的2019年度全国冲击侵权盗版十大案件，涵盖新闻出书、影视、图片、文学、动漫等多个规模。据最高人民法院常识产权法庭官网发布的数据，早在2017年，常识产权民事一审案件已达20.1万件，个中著作权案件13.7万件，占比2/3。

　　“技能进步的一个副浸染，就是让侵权行为有了更大空间和更多大概性。”社会科学文献出书社法务部主任关晶焱对出书行业著作权侵权行为既愤慨又无奈。“出书社以很大价钱拿到了作品的流传权，但常常面对作品的电子书、PDF满天飞，它们价值低廉，有时候甚至随意流传。我们要么举报后一直查不到源头，要么通过诉讼、公证等方法，费时艰辛，却得不偿失。有时候费很大力大举气，最后只获得一个不痛不痒的致歉。”

　　“常识产权权利人维权本钱高、抵偿数额低，是一个‘老浩劫’问题。”万勇暗示，抵偿数额低是由多方面因素造成的，好比作为无形工业的常识产权市场代价难以权衡、当事人提供证据不充实，以及法令划定不完善等。

　　本次修法最让关晶焱感想振奋的，莫过于拟引入处罚性抵偿制度，大幅晋升抵偿数额。对付侵权行为情节严重的，批改草案划定可以合用抵偿数额一倍以上五倍以下的处罚性抵偿；将法定抵偿额上限由50万元提高到500万元。另外，批改草案还加强了主管部分法律手段，如增加著作权主管部分询问当事人、观测违法行为、现场查抄，查阅、复制有关资料以及查封、扣押有关场合和物品等职权。

　　“假如著作权法最终得以这样修改，对出书行业来说是一个很大的利好。”关晶焱暗示，“今后再去反抗侵权行为就能得到更充实的经济赔偿，对维权者是更大的激昂，对付侵权者则是更大的震慑。”

　　2.海涵与开辟，为短视频、直播立严端正

　　“同学们上午好！本日我们要讲的是量子效应里很是重要的内容——超导。”2月20日，95岁的清华大学物理系传授张礼把《量子力学前沿选题》课程搬到线上教室，和身处不着边际的学生在“云端”交换。

　　停止本年3月，我国在线教诲用户局限达4.23亿，较2018年底增长110.2%。发作式增长的不止在线教诲。停止本年3月，我国网民局限达9.04亿，个中约有80%为短视频用户。前几天b站短视频《后浪》末了提到，仅b站用户已达1.3亿人。

　　移动互联时代，抖音、快手、西瓜视频等平台异常火爆，短视频、直播、游戏视频、舞蹈表演、创意小剧场等作品层出不穷……技能的赋能，让每小我私家都能轻松打仗到海量的作品，也能轻松建造作品，不绝展示创意、分享糊口。而作品的复制、流传越便捷，这些写手、UP主们与著作权法的干系就越密切。

　　组成“作品”的尺度是否该当从头界定？网络创作行为涉及哪些著作权？网络直播、短视频运营者与网络平台需要留意的著作权行为类型有哪些？相应的法令责任如何？全国人大常委会委员谢广祥发起当真研究“互联网+著作权”问题，充分完善相关内容。

　　值得存眷的是，批改草案此次将受著作权掩护的“影戏作品和以雷同摄制影戏的要领创作的作品”改为“视听作品”。

　　“当一种新的作品范例呈现之后，无论它依赖什么样的技能创作出来、凭借什么样的形式表示出来，只要它是作品，是具有独创性的智力成就，那就该当受到著作权法掩护。”中央民族大学法学院副传授熊文聪暗示，由于对现有法条字面寄义的解读过于僵化机器，导致一些体育赛事直播视频、网络游戏、动漫节目、音乐喷泉等智力创作成就，由于不完全切合“影戏作品和以雷同摄制影戏的要领创作的作品”之技能要件，在实践中要不要给以掩护呈现庞大分歧，故批改草案将其统称为“视听作品”，有利于化解抵牾和争议。

　　“遗憾的是，草案对付‘文本与数据挖掘破例’、避风港制度没有作出划定。”万勇暗示，假如没有划定“文本与数据挖掘破例”，将来相关财富成长时大概在法令上碰着相当大的障碍。

　　3.掩护与流传，著作权法天平的两头

　　“五分钟看完一场影戏”“一分钟带你看剧”，标牌标识厂家，如今，将影戏、电视剧内容拆分成图集、短视频，再举办先容理会的形式，满意了许多受众的“快餐式”观影需求。但这样的“剧透”正当吗？

　　现行著作权法对“公道利用”作品留有空间，个中划定为小我私家进修、研究可能浏览，利用他人已经颁发的作品；为先容、评论可能说明某一问题，在作品中适当引用他人已经颁发的作品等景象，指明作者姓名、作品名称后，可以不经著作权人许可，不向其付出酬金。在微信公家号刊发别人的文章、理会先容影视作品如今很是普遍，关晶焱认为，这其实是“钻了法令的空子”。批改草案增加了一个评判指引，划定在公道利用时“不得影响该作品的正常利用，也不得不公道地损害著作权人的正当权益”。熊文聪认为，这样有利于晋升法令简直定性和可预期性，低落司法裁量的恍惚性。

　　“掩护著作权的目标不是纯真为了对作者举办嘉奖，而是通过勉励作者从事创作勾当，促使更多优秀作品得以发生和流传。”万勇暗示，为了实现这一立法目标，著作权法授予作者较为全面的人身权与工业权掩护、为作品配置掩护期，以及划定了公道利用制度，以均衡各方主体的好处。

　　在此基本上，此次修法也承载了学界、法令界对付著作权法勉励创新与公道流传的新等候。全国人大常委会委员李学勇暗示，著作权法是一种通过掩护创新主体权益从而引发创新动能、培养创新精力的制度设计。连年来，我国作品数量不绝增长，但在文艺等一些规模作品存在有数量但质量不高、有“高原”缺“岑岭”的环境，他发起进一步健全完善有利于弘扬创新和缔造精力的体制机制。

　　全国人大常委会委员杨志今则发起要协调好作品的创作出产与流传利用的干系、著作权掩护与限制的干系。既要掩护好作者的创作热情，鼓励作品创作出产，又要有利于作品的正当流传，出力协调好作品作者、作品流传者、社会公家之间的干系，让作品用起来、活起来，发生更多更好的社会效益和经济效益。

　　（记者 刘华东）

+1