本年是决胜全面建成小康社会、决斗脱贫攻坚之年。日前，中共中央办公厅印发通知，强调一连办理困扰下层的形式主义问题，为决胜全面建成小康社会提供坚定作风担保。按照通知要求，中央党史和文献研究院编辑出书了《习近平关于力戒形式主义权要主义重要阐述选编》。这部著作以习近平总书记在“不忘初心、紧记使命”主题教诲总结大会上的发言为开卷篇，分九个部门，收入习近平总书记重要阐述一百八十多段。当真进修这些重要阐述，对付固定拓展“不忘初心、紧记使命”主题教诲成就，改造党的作风，具有重要意义。

　　一、要把力戒形式主义权要主义作为增强作风建树的重要任务

　　形式主义权要主义是今朝党内存在的突出抵牾和问题，是大概动摇党的根本、阻碍党的事业成长的顽瘴痼疾。这部著作的第一部门，习近平总书记详细阐明白形式主义权要主义的各类表示和实质，指出了其严重危害性，深刻叙述了一连推进阻挡形式主义权要主义的重要意义和方针任务。

　　形式主义权要主义同我们党的性质宗旨和优良作气势气魄格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。新形势下，我们党面对着很多严峻挑战，党内存在着很多亟待办理的问题。党的十八大后，以习近平同志为焦点的党中央僵持以整治“四风”为切进口推进全面从严治党。“四风”中又把形式主义权要主义放在了突出位置。为什么要聚焦到“四风”上呢？习近平总书记认为，“四风”违背我们党的性质和宗旨，是当前群众深恶痛绝、反应最强烈的问题，也是损害党群干群干系的重要来源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，可能说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题办理好了，党内其他一些问题办理起来也就有了更好条件。

　　在党的群众蹊径教诲实践勾当中，习近平总书记对形式主义权要主义的表示和实质作了阐明归纳综合：在形式主义方面，主要是知行纷歧、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假；在权要主义方面，主要是离开实际、离开群众，高屋建瓴、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。形式主义实质是主观主义、功利主义，来源是政绩观错位、责任心缺失。权要主义实质是封建残余思想作祟，来源是官本位思想严重、权力观扭曲。

　　作风问题干系人心向背，干系党的执政基本。假如任由形式主义权要主义伸张开来又得不到有效截止，我们党就会离开群众，就会失去生命力，就有大概产生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。习近平总书记要求全党都警觉起来，牢牢环绕保持党同人民群众的血肉接洽，加强群众见识和群众情感，不绝厚植党执政的群众基本。每每群众反应强烈的问题都要严肃当真看待，每每损害群众好处的行为都要果断更正。

　　颠末一连整治，享乐主义奢靡之风获得有效截止，形式主义权要主义问题依然突出。习近平总书记出格强调：要把力戒形式主义权要主义作为重要任务。阻挡形式主义要着重办理事情不实问题，督促率领干部树立正确政绩观，降服暴躁情绪，丢弃私心杂念。阻挡权要主义要着重办理在人民群众好处上不维护、不作为问题，既注重维护最宽大人民基础好处和久远好处，又切实办理群众最体贴最直接最现实的好处问题。

　　作风建树是攻坚战，也是耐久战，必需一连尽力、久久为功。多年来，作风问题我们一直在抓，但许多问题不只没有办理、反而愈演愈烈，一些不良作风像割韭菜一样，割了一茬长一茬。症结就在于对作风问题的顽固性和重复性预计不敷，缺乏常抓的韧劲、严抓的耐性，缺乏管久远、固基础的制度。党的十八大以来，通过上下配合尽力，形式主义权要主义的保留空间被大大挤压，宽大党员、干部真抓实干的干劲更足了。但有的处所仍然存在形式主义权要主义，急于求成、急功近利，增加下层承担，如此等等。群众最担忧的是一阵风、雨过地盘湿，最渴望的是保持常态化、形生长效机制。

　　对此，习近平总书记光鲜指出：作风建树永远在路上，永远没有休止符，必需抓常、抓细、抓长，一连尽力、久久为功。对顶风作案的要抓典范，以儆效尤，要其支付更大价钱。党的十九大后，习近平总书记多次强调：更正“四风”不能止步。2017年12月，习近平总书记看到新华社文章《形式主义、权要主义新表示值得鉴戒》，连忙作出指示：各地域各部分都要摆摆表示，找找差距，抓住主要抵牾，出格要针对亮相多调门高、动作少落实差等突出问题，拿出过硬法子，扎扎实实地改。我们不只要从思想上作风上果断阻挡形式主义权要主义，并且要从制度上果断阻挡形式主义权要主义，打扫形式主义权要主义滋生伸张的泥土，决不能让“四风”问题反弹回潮。

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　　以“不忘初心、紧记使命”主题教诲为新的起点，僵持问题导向，交通标牌生产材料，真刀真枪办理问题。党的十九大召开后不久，习近平总书记就指出：在即将开展的“不忘初心、紧记使命”主题教诲中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的结果。在以习近平同志为焦点的党中央坚定率领下，“不忘初心、紧记使命”主题教诲把阻挡形式主义权要主义作为突出要求，不以专家讲座、理论向导取代自学和研讨，就近开展赤色教诲，差池写念书条记、心得体会等提出硬性要求，不搞“作秀式”、“盆景式”调研，严格节制简报数量，不将有没有率领指挥、开会发文发简报、台账记录、事情条记等作为主题教诲各项事情是否落实的尺度，并把主题教诲同落实“下层减负年”的各项要求团结起来，总结推广一批整治形式主义权要主义为下层减负的好履历好做法，传递曝光一批形式主义权要主义的典范案例。这次主题教诲为阻挡形式主义权要主义积聚了新履历。

　　这次主题教诲也检视出一些党员、干部在作风上还存在不少问题，有的对群众诉求麻痹不仁，为民处事不上心不极力，甚至侵害群众好处；有的只会喊标语、刷口号、打告白，不肯做不会做群众事情，同群众隔着一堵“心墙”；有的抓事情服从套路不出思路，回避抵牾不敢继续，遇事要么层层向上请示，要么层层向下签责任状，交通标牌生产材料，就是不去抓落实。习近平总书记强调：我们要善始善终、善作善成，要果断杜绝形形色色的形式主义权要主义。要教诲党员、干部深入下层、深入群众，真抓实干、精心尽责，决不做自觉得率领满足却让群众失望的蠢事。

　　二、从思想和洽处来源上破解形式主义权要主义，从讲政治的高度确保党中央决定陈设落地生根

　　形式主义权要主义背后是世界观、人生观、代价观的问题，是党性问题。该书第二、第三部门，习近平总书记深刻阐明形式主义权要主义的成因，提出了从讲政治的高度来审视、从思想好处的来源上来破解的治本之策。

　　抓作风建树，首先要刚强抱负信念，紧记党的性质和宗旨，紧记党对干部的要求。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。保持和发扬党的优良作风，刚强抱负信念是基础。

　　形式主义权要主义之风为什么流行？中央三令五申，为什么照旧有些人乐此不疲？说到底，照旧抱负信念不刚强，世界观、人生观、代价观出了问题。习近平总书记指出：作风问题基础上是党性问题。作风反应的是形象和素质，浮现的是党性，起抉择浸染的也是党性。我们改造作风，不能简朴就事论事，觉得把面前存在的作风问题从面上办理了就万事大吉了，而是要触类旁通，透过作风看党性。习近平总书记对率领干部提出“三严三实”的要求，并把严以修身放在第一位，指出：严以修身，就是要增强党性涵养，刚强抱负信念，晋升道德地步，追求高贵情操，自觉远离初级趣味，自觉抵抗歪风邪气。

　　针对一些干部政绩观错位的问题，习近平总书记出格强调：要有功成不必在我的精力地步、功成肯定有我的汗青继续，安稳树立正确政绩观，既要做让老黎民看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基本、利久远的功德，既要做显功，也要做潜功，不谋略小我私家功名，追求人民群众的好口碑、汗青沉淀之后真正的评价。

　　讲政治不能空喊标语、流于形式，要落实到果断贯彻党中央决定陈设的详细动作上、浮现到实际结果上。党中央重复强调要加强“四个意识”，刚强“四个自信”，做到“两个维护”，这不是一句废话，必需落实在动作上。但当前在落实上还存在温差、落差、毛病，存在搞形式主义的问题。有的空喊标语，不消心、不务实、不极力，虚于应付。有的未经党中央核准提出不严谨的政治标语、政治术语，存在拔高、牵强的环境，甚至搞成“初级红”、“高级黑”。有的口头上喊着“两个维护”，实际想的是维护本身的好处、强化本身的权力。有的转达党中央的精力，面上大张旗鼓的转达，标语式、机器式的转达，不加消化囫囵吞枣的转达，上下一般粗的转达。这些问题会使党的蹊径目的政策难以贯彻，使群众热切等候落空，使党的执政基本受到侵蚀，必需获得有效破解。

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　　习近平总书记强调：对这些问题要从讲政治的高度来审视。要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，存眷党中央在体贴什么、强调什么，深刻了解什么是党和国度最重要的好处、什么是最需要刚强维护的态度，切实把加强“四个意识”、刚强“四个自信”、做到“两个维护”落到动作上，不能只逗留在标语上。贯彻落实党中央精力，必需团结自身实际，当真进修了解，在详细事情中予以浮现。要彻底摒弃形式主义权要主义，不做外貌文章，不照搬照抄、当“留声机”，制止洪流漫灌，突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。

　　三、把干部做事创业的手脚从形式主义权要主义的桎梏中摆脱出来

　　形形色色的形式主义权要主义让下层干部不堪重负，严重影响干部的努力性主动性缔造性。该书第四到第八部门，习近平总书记僵持问题导向，对人民群众反应强烈的形式主义权要主义突出问题举办严厉品评，并提出了整治法子和要求。

　　从文山会海中摆脱出来。形式主义权要主义主要表示是集会会议多、填表多、查抄多。好比扶贫问题，有报道说，此刻扶贫需要填写各类观测表、混名册、信息收罗表、帮扶卡、走访记录等。有个处所的精准扶贫档案资料包罗贫困户入户资料、贫困户档案、村级档案、乡级资料四个部门，每一户要填写十份表格，村级档案有四类二十一种，乡级资料有四类二十五种，真可谓目眩凌乱！有人就此给第一书记编了个顺口溜：“书记，书记，没时间扶贫，只剩书书、记记。”已往常说“上面千条线、下面一根针”，此刻下层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”。

　　习近平总书记相识到这些环境后，高度重视，明晰指出：这种状况必需改变！要果断整治形式主义权要主义，切实防备呈现以集会会议落实集会会议、以文件落实文件的现象，要让下层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中摆脱出来。

　　改造督查查抄查核方法要领。种种督查查抄查核事情发挥了鼓励奉行动用，但也存在款式繁多、频率过高、多头反复等问题。“陈迹打点”较量普遍，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”也是群众反应较多的一个问题。习近平总书记指出：要增强统筹布置，改造和类型督查事情，不搞举动式轮替督查，不搞机器式比较查抄。要节制各级开展监视查抄的总量和频次，严禁多头查核、层层查核、乘车查核。要增强信息资源共享，不能简朴以留痕几多、上报质料几多来评判事情优劣。能操作现有数据质料的就不要下层重复提供，不要为了图本身利便，同样的质料重复要、次次要、年年要，不要每个部分都去要同样的质料，不要什么人都去要质料。同类事项可以归并的要归并举办，减轻下层承担，让下层把更多时间用在抓事情落实上来。

　　必需做好深入扎实的观测研究事情。在改造事情作风上，习近平总书记很重视观测研究。他说过，当县委书记必然要跑遍所有的村，当市委书记必然要跑遍所有的乡镇，当省委书记必然要跑遍所有的县市区。党的十九大之后，习近平总书记又在有关部分报送的《寻乌扶贫调研陈诉》上专门作了指挥，要求党员干部扑下身子，沉到一线，全面相识环境，深入研究问题。

　　关于观测研究的要领，习近平总书记指出：开展观测研究，要扑下身子、沉到一线，迈开步子、走出院子，到车间船埠，到田间地头，到市场社区，亲自察看、亲身体验。观测研究要紧扣人民群众出发糊口，紧扣经济社会成长实际，紧扣全面从严治党面对的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精力需要办理的问题。要相识民情、把握实情，搞清楚问题是什么、症结在那边，拿出破解困难的实招、硬招，使调研的进程成为加深对党的创新理论贯通的进程，成为保持同人民群众血肉接洽的进程，成为敦促事业成长的进程。

　　针对一个时期内存在的“出发一车子、开会一房子、讲话念稿子”式的调研、扎堆调研、“作秀式”调研，习近平总书记强调：观测研究千万不能搞形式主义，不能搞走马看花、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不能搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不能搞调研自主性差、丧失主动权的“被调研”，不能搞到事情后果突出的处所调研多、到环境巨大和抵牾突出的处所调研少的“嫌贫爱富”式调研。要果断阻挡在观测研究中走马观花、浅尝辄止、一得自矜、以偏概全，纰漏地下结论、做判定。

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　　成立崇尚实干、发动继续、加油鼓劲的正向鼓励体系。实干兴邦，空谈误国。干部干部，“干”字当头。习近平总书记多次强调：“为官避事平生耻。”干部就要有继续，有多大继续才气干多大事业，尽多大责任才会有多大成绩。不能只想当官不想做事，只想揽权不想担责，只想出彩不想着力。

　　当前干部步队也存在各种巨大环境，一个突出问题是部门干部思想狐疑增多、努力性不高，存在必然水平的“为官不为”。对这个问题，习近平总书记高度重视，强调要当真研究，把环境搞清楚，把症结阐明透，把对策想大白，有针对性地加以办理。

　　习近平总书记指出：要成立科学类型的干部查核评价体系，形成鼓励干部求真务实的有效机制，使那些重实际、说实话、务实事、求实效的干部，不只不亏损，并且受到勉励、褒奖、重用；使那些做外貌文章、搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”、跑官要官的干部，不只捞不到长处，并且受到品评和惩处。决不能让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。要真情关爱干部，辅佐办理实际坚苦，存眷身心康健，让宽大干部定心、安身、安业。对下层干部出格是坚苦费力地域和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，要给以更多领略和支持，在政策、报酬等方面给以倾斜。

　　为了更好地辩证施策，为干部斗胆创新摸索撑腰鼓劲，更换宽大干部的努力性主动性缔造性，习近平总书记提出了“三个区分隔来”的要求：要把干部在推进改良中因缺乏履历、先行先试呈现的失误和错误，同州官放火的违纪违法行为区分隔来；把上级尚无明晰限制的摸索性试验中的失误和错误，同上级明令克制后依然我行我素的违纪违法行为区分隔来；把为敦促成长的无意纰谬，同为谋取私利的违纪违法行为区分隔来。

　　切实为下层减负，让干部有更多时间和精神抓落实。党中央把2019年作为“下层减负年”，目标就是从率领构造出格是从中央和国度构造改起，为下层干部松绑减负。习近平总书记指出：各部分要把本身摆进去，对困扰下层的形式主义问题举办一次排查起底，主动认账，立行立改，注重从思想见识、事情作风和率领要领上找来源、抓整改，不定不切实际的方针，不开不办理问题的会，不发没有实质内容的文，不做“只留痕不留绩”的事，果断降服形式主义权要主义，切实把下层干部从一些无谓的事务中摆脱出来。

　　在本年的疫情防控事情中，有些处所照旧呈现了形式主义权要主义现象。最典范的就是要求反复报送种种表格。有的处所市县卫健局、应急局、当局办、县委办、妇联、教诲局、农业农村局等都各廉价作一份或几份表格，要求下层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部分帮乡镇办理急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题。对这种现象，习近平总书记举办了严厉品评，强调决不能以形式主义权要主义的方法来给下层增加承担、耗损下层干部的抗疫精神。要防备各条线多头反复向下层派任务、要表格，让宽大下层干部把更多精神投入到抓好疫情防控和复工复产一线事情之中。

　　四、僵持以上率下，形成“头雁效应”

　　率领构造是国度管理体系中的重要构造，率领干部是党和国度事业成长的“要害少数”，对全党全社会都具有风向标浸染。“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”在上面要求人、在后头敦促人，都不如在前面发动人管用。该书第九部门，习近平总书记对发挥“要害少数”的浸染、形成“头雁效应”作了深入叙述。

　　各级率领干部要以身作则、率先垂范。一些久拖难明的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是权要主义，下面就会照搬照套。上行下效，上率下行，上有所好、下必甚焉，千古一理。阻挡形式主义权要主义中央怎么做，上层怎么做，率领干部怎么做，全党都在看。

　　习近平总书记指出：正人必先正己，正己才气正人。各级率领干部要以身作则，说到的就要做到，理睬的就要兑现，一级带一级，一级做给一级看，自觉起示范带头浸染。首先从中央做起，中央政治局同志从我本人做起。中央委员会的每一位同志都要勤勤恳恳为民，谨小慎微做事，清清白白做人。各级主要率领亲自抓、作榜样，各级带工头子成员出格是主要认真同志，以向我看齐的姿态听意见、摆问题、管自身、抓督查，发挥示范浸染。

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　　中央和国度构造党员干部要发挥好第一方阵的浸染。中央和国度构造居“庙堂”之高，容易离开群众、离开实际、离开一线，容易滋生权要主义、衙门作风。习近平总书记指出：中央和国度构造党员、干部要僵持对上认真和对下认真的统一、让党中央安心和让人民群众满足的统一、为了群众和依靠群众的统一，无论作决定照旧抓事情、促落实，都要浮现宗旨意识、人民态度，都要贯彻党的群众蹊径。

　　习近平总书记强调：中央和国度构造是践行“两个维护”的第一方阵。假如党的理论和蹊径目的政策在这里失之毫厘，到了下层就大概谬以千里；假如贯彻落实的第一棒就掉了链子，“两个维护”在“最先一公里”就大概落空。中央和国度构造宽大党员、干部出格是党员率领干部、一把手做事情要首先自觉同党的根基理论、根基蹊径、根基方略对标对表，同党中央决定陈设对标对表，提高政治站位，把准政治偏向，刚强政治态度，明晰政治立场，严守政治规律，常常校正毛病，做到党中央倡导的果断响应、党中央抉择的果断照办、党中央克制的果断杜绝，决不能在政治偏向上走偏了。

　　各地域各部分党委（党组）要推行主体责任。习近平总书记指出：各级率领构造要把本身摆进去，带头查摆自身存在的形式主义权要主义问题。党委（党组）要推行主体责任，紧盯形式主义权要主义新动向新表示，拿出有效管用的整治法子。各级带工头子成员出格是主要认真同志要以“要害少数”示范发动“绝大大都”，做到一贯到底、落实落地。各级纪检监察构造要把整治形式主义权要主义摆在突出位置来抓，对典范案例一律传递曝光。

　　决斗决胜脱贫攻坚、统筹推进疫情防控和经济社会成长，是对各地域各单元管党治党程度、带工头子和党员干部步队建树程度实打实的检验。习近平总书记强调：各级党委（党组）要把党建事情牢牢抓在手上，把全面从严治党的要求落实到位。各级党组织出格是下层党组织要在接洽处事群众上多用情，在宣传教诲群众上多用心，在组织凝结群众上多用力。要发挥下层党组织教育群众脱贫致富的战斗碉堡浸染，深化扶贫规模糜烂和作风问题专项管理，把下层减负各项决定落到实处。

　　习近平总书记关于力戒形式主义权要主义的重要阐述，直面当前作风建树中存在的突出问题，提出了标本兼治的详细办法，具有很强的理论性、针对性、指导性。在全面建成小康社会和“十三五”筹划收官之年，面临海表里诸多风险挑战，我们必然要团结进修习近平总书记这些重要阐述，深入进修贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、紧记使命，果断打赢疫情防控阻击战，果断打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会，为实现中华民族伟大再起的中国梦不懈格斗。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月03日 06 版）

(责编：冯粒、岳弘彬)