新华社北京6月8日电 题：高质量高尺度建树自由商业港——解读《海南自由商业港建树总体方案》

　　新华社记者安蓓、吴茂辉

　　中共中央、国务院克日印发《海南自由商业港建树总体方案》，符号着这一重大计谋进入全面实施阶段。

　　海南自由商业港建树有哪些主要特点？如何敦促形成早期收获？如何推进各项政策落实？国务院新闻办8日进行的新闻宣布会上，相关部分及处所认真人作出回应。

　　把制度集成创新摆在突出位置

　　“总体方案始终掌握三个要害点：第一，僵持党的会合统一率领，僵持中国特色社会主义制度；第二，对接国际高程度经贸法则，把制度集成创新摆在突出位置，促收支产要素自由便利活动；第三，成熟一项敦促一项，行稳致远，久久为功。”国度成长改良委副主任林念修说。

　　林念修说，总体方案的主要内容可以归纳综合为“6+1+4”。“6”就是商业自由便利、投资自由便利、跨境资金活动自由便利、人员收支自由便利、运输交往自由便利、数据安详有序活动；“1”是构建现代财富体系，出格强调要突出海南的优势和特色，大力大举成长旅游业、现代处事业和高新技能财富；“4”是要增强税收、社会管理、法治、风险防控等四方面制度建树。

　　海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵说，近两年来，海南省高尺度高质量建树自贸试验区，为建树自由商业港奠基精采基本。“吸引全世界投资者到海南投资兴业，要越发注重外资引进，越发注重境外人才引进，把制度集成创新摆在十分突出的位置。”

　　林念修说，总体方案的推进实施分为打基本和全面推进两个阶段。以后刻起到2025年以前主要是打基本、做筹备。突出商业投资自由化便利化，敦促种种要素便捷高效活动，形成早期收获，当令启动全岛封关运作。“争取用3年阁下取得打破性希望，为全面封关奠基精采基本。”

　　他说，到2035年以前，全面推进自由商业港政策落地收效，进一步优化完善开放政策和相关制度布置，打造我国开放型经济新高地。

　　推进形成早期收获

　　商务部副部长兼国际商业会谈副代表王受文说，按照总体方案，2025年以前主要做好三方面事情。

　　一是在洋浦保税港区率先实行“一线”放开、“二线”管住的政策法子。二是成立“一负三正”清单，即对企业入口自用的出产设备，实行“零关税”负面清单打点；对入口营运用的交通东西，入口用于出产自用或以“两端在外”模式举办出产加工勾当所耗损的原辅料，以及岛内住民消费的进境商品实行“零关税”正面清单打点。三是本年年内拟定跨境处事商业负面清单。

　　按照总体方案，实施跨境处事商业负面清单制度，废除跨境交付、境外消费、自然人移动等处事商业模式下存在的各类壁垒。“这将是海南自由商业港制度集成创新的一个亮点，是中国跨境处事商业的第一张负面清单。”王受文说。

　　财务部副部长邹加怡说，将按照海南实际环境对“一负三正”清单进动作态调解，总体上要慢慢缩短负面清单，不绝扩大正面清单，不绝释放“零关税”政策红利。

　　邹加怡说，放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，并在现行38类商品基本长进一步扩大免税商品种类。同时研究出台对国度级展会境外展品在展期内入口和销售的免税政策。

　　海关总署副署长李国说，第一阶段率先在洋浦保税港区实行“一线”放开、“二线”管住的创新打点制度，实施早期收获的有关政策，将为海南自由商业港建树摸索和积聚履历。

　　掌握好分步调分阶段实施的推进节拍

　　“营商情况好欠好，企业说了算，企业家说了算。”海南省委副书记、海南省人民当局省长沈晓明说，营商情况是抉择自贸港成败的要害之一。优化海南营商情况要出格重视两个方面：一是公正、透明和可预期；二是摆合法局和企业的位置，强化尊重企业、尊重企业家的理念。

　　刘赐贵说，海南自由商业港建树要僵持底线思维，扎实做好种种风险的防控，出力防御和化解商业、投资、资金活动、生态和民众卫生等规模的风险。

　　林念修说，下一步将凭据总体方案要求，突出重点环节和要害规模，僵持“管得住”才气“放得开”的原则，交通设施厂家，掌握好分步调分阶段实施的推进节拍，敦促各项政策法子尽快落地收效。

　　林念修说，推进海南全面深化改良开放率领小组办公室将发挥好“处事器”和“加快器”浸染，偏重做好四方面事情。一是增强清单化打点，压实压细每一项事情的责任。二是增强观测研究，前瞻性提出政策发起。三是增强统筹协调，形成政策协力。四是增强督促查抄，交通标牌厂家，确保政策落地收效。

　　“在海南建树自由商业港，是一项全新摸索，在建树进程中不免会呈现这样或那样的问题。我们将布置专门人员实地观测研究，把握第一手质料，为中央提出政策发起。”林念修说。

【编辑:朱延静】