“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，富厚了“绿水青山就是金山银山”的实践内在，交通设施厂家，极大地彰显了生态文明建树的本质特征和时价钱值，是敦促生态文明建树和经济高质量成长的重要遵循。为此，记者采访了陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青。

谈进修体会：三个导向、三种属性、三大见识

记者：从“绿水青山就是金山银山”到“人不负青山，青山定不负人”，是一个从理论到实践不绝成长完善的进程，请您谈一谈进修体会和实践心得。

郭青：2005年8月15日，“绿水青山就是金山银山”的理念首次提出；2020年4月21日，“人不负青山，青山定不负人”的科学论断首次提出。从“两山论”到“人山论”，这是生态文明思想的符号性概念和代表性论断，必将指引我们把生态文明体制改良引向纵深。

第一，“人不负青山，青山定不负人”的科学论断强化了“三个导向”。僵持问题导向、方针导向、功效导向，问题、方针、功效是事物成长的“一体三面”，导向则是动作的指引和偏向，“三个导向”是我们进修与践行“绿水青山就是金山银山”的理念和“人不负青山，青山定不负人”这一科学论断的重要事情要领。“绿水青山就是金山银山”的理念来历于最下层的成长实践，发轫于经济发家的浙江区域，饱含了艰深思考，折射了干系到“国之大者”的问题导向：我们国度仅用几十年时间走完了发家国度几百年才走过的家产化过程，而发家国度呈现的情况问题，在我们其时的快速成长中已会合显现出来，走西欧“先污染后管理”的老路显然是行不通的，传统的粗放型经济成长方法若再不改变，资源情况将难以支撑中国的可一连成长。成长最紧要的处所入手，凸显出对生态问题的重视，活跃形象地阐发了经济成长与生态掩护的辩证干系，而后又多次作出精粹阐释：“在实践中对绿水青山和金山银山这‘两座山’之间干系的认识颠末尾三个阶段：第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不思量可能很少思量情况的承载本领，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，可是也要保住绿水青山，这时候经济成长和资源匮乏、情况恶化之间的抵牾开始凸显出来，人们意识到情况是我们保留成长的基础，要留得青山在，才气有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以绵绵不断地带来金山银山，绿水青山自己就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势酿成经济优势，形成了十全十美、调和统一的干系，这一阶段是一种更高的地步。”

党的十八大以来，明晰把生态文明作为继农业、家产文明之后的一个新阶段，指出关乎人民主体职位的浮现、共产党执政基本的固定和中华民族伟大再起的中国梦的实现，为我们树牢了生态文明建树的方针导向。不只敦促和率领着我国生态文明制度建树的顶层设计，并且严重粉碎生态情况事件，扭住不放，一抓到底，不彻底办理毫不松手，敦促生态情况掩护产生汗青性、转折性、全局性变革。

“把我们伟大的故国建树得越发瑰丽，为子孙儿女留下天更蓝、山更绿、水更清的美妙情况。”要求为人民群众提供更多生态民众产物，提高糊口质量和幸福指数，让老黎民在分享成长红利的同时，更充实地享受绿色福利，使生态文明建树成就更好地惠及全体人民，造福子孙儿女，这一功效导向泛起了大国首脑对汗青认真、对人民认真的情怀和远见。总之，“人不负青山，青山定不负人”的科学论断与“绿水青山就是金山银山”的理念一脉相承，是今世中国最现实最鲜活的马克思主义生态文明思想，为深入推进新时代生态文明建树提供了思维导图和要领路径。

从安康连年来的成长实践来讲，安康属秦巴生物多样性生态成果区、南水北调中线工程重要水源教养区、国度秦巴山会合连片特困地域和川陕革命老区，在“四区”叠加的奇特市情下，“生态成果区、水源教养区”是以生态掩护为主要取向，“特困地域、革命老区”是以加速成长为主要取向，面临生态掩护与加速成长的最大两难选择，我们深入进修贯彻生态文明思想，僵持践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把生态经济作为“两山”之间架起的一座桥梁，实现生态建树和经济成长协同推进。“十二五”以来，相继作出了“走民生为本的轮回成长之路，建树瑰丽富饶新安康”计谋决定，提出了“追赶逾越、绿色崛起”成长总纲，确立了建树西北生态经济强市的格斗方针，走出了一条欠发家地域生态经济化、经济生态化的成长新路。既做到每年成长有增量、每年布局有优化，又做到将情况掩护由结尾管理转变为源头管理。不只经济增速持续5年居全省第一，富硒种植、山林经济、村子旅游等瑰丽经济成为农村住民人均可支配收入增速保持全省第一方阵的重要支撑，并且守住了“生态情况质量只能更好、不能变坏”的底线，都市水情况质量、中心都市氛围质量等情况指标和丛林包围率稳居全省前列。

#p#分页标题#e#

从实践逻辑领略“人不负青山，青山定不负人”这一科学论断，正是方针导向、问题导向、功效导向的统一。从2005年提出“绿水青山就是金山银山”，到2020年提出“人不负青山，青山定不负人”，表白今天之中国，“要像掩护眼睛一样掩护生态情况，像看待生命一样看待生态情况”的“人不负青山”见识已深入人心，“掩护情况就是掩护出产力，改进情况就是成长出产力”的“青山定不负人”实践已着花功效。

我们将紧记殷殷嘱托，一连将绿色生态视作最大财产、最大优势、最大品牌，尽力构建全方位、全地区、全进程的生态文明体制机制，不绝为欠发家地域高质量成长拓宽新路。

第二，“人不负青山，青山定不负人”的科学论断展现了“三种属性”。“绿水青山既是自然财产，又是经济财产”，向我们展现了“青山”兼有自然属性和经济属性的本质；由于人与自然的干系是人类社会最根基的干系，是主客体的干系，而“人”的需求则具备社会属性，发挥着最为努力浸染。尽量如此，并不是说“人”可以对“青山”予取予求，“人不负青山”是人与自然良性干系的前提，生态优先与绿色成长泛起出源流干系，而不行倒置为“青山不负人，人定不负青山”。假如人类的勾当成立在太过耗损资源和污染情况的基本上，以粉碎生态情况去调换一时的经济增长，人负了青山，超出了大自然可以或许遭受的范畴，致使生态系统的布局和成果遭到严重粉碎，势必伤及自然属性而最终丧失经济属性，人类勾当对自然的伤害最终会伤及自身，社会属性也就无从谈起。安康汗青上“三年一小灾，五年一大灾”的水患及地质灾害就是明明的例证。假如人们通过尊重自然、顺应自然、掩护自然的一系列勾当，操作自然资源优势成长生态经济，将劳动、成本、地皮、常识、技能、打点、数据等出产要素组织并利用起来，生态优势就会转化为经济优势，也就可以或许更好地满意成长需求和人民日益增长的美妙生态情况需要。

人有负青山，绿水青山掩护欠好、操作欠好，就是“穷山恶水”；人不负青山，绿水青山掩护好、操作好了，就是金山银山。这实质上也是掩护、成长、分派三者之间的协同干系，在安康很是典范地浮现为生态环保、经济成长和脱贫攻坚三者之间相辅相成、彼此转化的干系。我市通过大力大举成长生态友好型财富，让贫困群众镶嵌在绿色财富链上，贫困群众实现了不变脱贫、一连增收，从而加速补齐高质量成长短板，这些疆域增绿、财富增效、黎民增收的办法，就是自然属性、经济属性、社会属性的协调统一，形成了“人养山、山养人”“人养水、水养人”的良性轮回。

第三，“人不负青山，青山定不负人”的科学论断浮现了“三大见识”。“人不负青山，青山定不负人”中的这个“定”，浮现了对付生态文明建树中的尊重客观纪律与发挥主观能动性的标准掌握。

——浮现了大汗青观。生态文明思想从联贯5000多年的中华生态文化中接收养分，从生态情况变革直接影响世界文明兴衰演替中罗致伶俐，总结出“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的汗青纪律性。“人不负青山，青山定不负人”的科学判定也从是汗青中走来，平利早在唐代就被列为全国八大茶区之一，而在生态文明思想的指引下 ，茶财富从头抖擞了活力，成为群众致富奔小康的主导财富。“青山依旧在”，从中透析了几千年来人与自然的成长过程，再次得出了人与自然之间互为依存、共生共荣的干系定论。

——浮现了大民生观。贫穷不是生态文明，生态掩护假如不能让人民获得经济实惠，就会失去动力，也是不行一连的。精采的生态情况是最公正的民众产物和最重要的民生福祉，安康实践“让城乡因情况而美、让群众因生态而富”就是建树人与自然调和共生的现代化，只有实现生态惠民、生态利民、生态为民，才气“不负青山终得金山”。

——浮现了大管理观。“定”是一个勿容置疑的判定，一旦“人有负青山”，就必需支付触碰高压线的价钱，只有实行最严格的制度、最严密的法治，实现源头严防、进程严管、效果严惩，才气为生态文明建树提供靠得住保障，加速敦促生态文明建树规模管理体系与管理本领现代化。

▲2018年11月14日，陕西省人大常委会副主任、市委书记郭青在汉滨区大河镇调研新社区工场。

谈安康生态文明建树实践摸索过程：思路抉择出路

#p#分页标题#e#

记者：据我相识，安康生态文明建树成就厚实，相继被定名为国度主体成果区建树试点示范市、国度新型家产化富硒食品财富示范基地、国度首批医养团结试点市、国度低碳试点都市、国度卫生都市、国度丛林都市等，生态文明体制改良创新实践“安康样本”还入选全国改良开放40年处所改良创新40案例，请您先容一下生态文明理念上升为安康区域成长计谋的进程。

郭青：安康生态文明建树确实经验了一段艰苦过程。这个艰苦主要是不绝打破市情认知上的固化思维，用开放的意识来认清成长要素、研究成长纪律、催化成长潜力的进程。这个过程大抵可以分为三个阶段。

第一个阶段：从党的十八大召开之后到2016年这一段时期，为摸索期。正如我前面所先容“四区”叠加的奇特市情下，面临生态掩护与加速成长的最大两难选择，安康既要制止走“先污染后管理”成长老路，又要挣脱因守护青山绿水而呈现的贫困，我们必需要为欠发家地域和生态成果区闯出一条新的成长模式和路径，让“两山论”绘就一个欠发家地域成长的新样本。2013年7月，市委作出了“走民生为本的轮回成长之路，建树瑰丽富饶新安康”成长决定，提出了生态美、城乡美、调和美和财茂盛、黎民富、保障好的格斗方针。坦率地讲，其时作出这个决定时，照旧有不少争议的。其时在相当层面的干部群众中存在四种认识上的误区：把生态掩护与经济增长对立起来的误区；认为增强情况禁锢会牺牲当地成长权的误区；生态好了成长就慢了黎民就穷了的误区；限制开拓就是限制成长的误区。这四种误区都与对生态文明建树重要性认识不敷有关，好比，有的同志认为生态好就是贫穷的象征，没有去反思安康已往拥有生态资源优势却成长滞后，主要是财富组织方法落伍的原因。虽然，安康的生态本底好，与已往交通不发家、家产化水平低有干系，客观上导致没有太过开拓，更幸运的是，我们在高污染、高耗损的模式还没有成为主流的时候，就开始按国度要求扎扎实实搞生态文明白，就开始有一个正确的成长思路了。再好比，有的同志认为我们掩护生态、掩护水源，是为国度做了孝敬，支付了庞大的牺牲，莫非安康本身不需要好的生态？不需要干净水源？“生态对安康来说，是宝物、是生命，是须臾不行分开的对象”，“安康的生态首先是安康人的生态，把生态搞坏了，安康人首先在这遭殃。”对付我们放下保守、狭隘的市情观也是很好的教诲辅佐。由于我们用好生态文明思想这一锐利兵器，乐成废除了干部群众中一度存在“认识误区”和脑子“贫困”，在成长倒逼、舆论倒逼、查核倒逼、监视倒逼中，通过生态经济化、经济生态化的可一连成长，敦促安康特色经济壮大和内生本领加强，尽力为全市人民群众缔造庞大的生态和经济福祉，使安康把掩护生态优先、敦促绿色成长由“选择题”变为“必答题”，慢慢赢得了宽大干部群众的领略和支持。

第二个阶段：从2016年到党的十九大召开前这一段时期，为跃升期。2015年“追赶逾越”定位和“五个扎实”要求被提出，为安康成长指明白前进偏向，提供了根基遵循。市委综合研判安康内涵条件、外部情况、阶段特征和动力支撑的新变革，在2016年2月召开的市三届人大七次集会会议上，将“十三五”成长总纲确定为“追赶逾越、绿色崛起”，这也是打造瑰丽富饶新安康“进级版”的主题主线。同年12月召开的市第四次党代会，对安康此后五年以致更长时期成长作了定位，提出建树西北生态经济强市方针，为将来更长一段时期打造西部以致中国生态经济强市奠基坚硬基本。这一系列决定是把追赶逾越放在西北地域大名堂中来经营，把生态经济作为绿色崛起的根基内在来掌握，在当真阐明安康拥有中国最大的富硒带、最干净的水源，丛林包围率位列西北地域50个地级市第2位，经济总量位列第14位等综合因素后确定的，明了了追赶逾越的工具标杆和一连保持成长上升通道的重大牵引。假如说第一阶段是廓清思想迷雾的摸索，这个阶段则是全面系统的晋升，不再是片面推进，而是以优质的生态财富为焦点，以优良的生态情况为基本，以科学的生态机关为支撑，以先进的生态文化为导向，以完备的生态机制为保障，打造“五位一体”生态经济根基框架，安康生态文明建树内在不绝富厚，生态经济成长思路越发清晰、方针越发明晰、成效越发凸显。跟着安康经济增速比年领跑全省，生态情况指标一连位居全省前列，“生态优先、绿色成长”在安康蔚然成风，安康生态文明建树成绩也在更高条理、更大范畴被认同。

#p#分页标题#e#

第三个阶段：从党的十九大到此刻，为成熟期。通过对位生态文明思想，环绕经济高质量成长要求，在2018年1月召开的市委四届五次全会上，明晰提出“以生态文明理念引领安康成长，不能单一领略为我市某个方面的事情内在，而是融入经济社会成长各方面和全进程的计谋决定，任何时候都动摇不得”。我们越发注重发挥制度及其执行力的浸染，形成了一整套脉络清晰、操纵性强的生态文明制度体系，好比，相继颁布了《安康市烟花爆竹燃放打点条例》《安康市化龙山国度级自然掩护区打点条例》《安康市硒资源掩护与操作条例》三部实体性处所礼貌，拟定《安康市秦岭生态情况掩护筹划》，成立差别化分类查核体系，将全市分别为轮回成长区域、重点生态掩护区域和聚积成长区域“三大区域”，促进绿色成长、错位成长，等等。

当前，我们要把进修宣传贯彻来陕考查重要发言重要指示精力作为重大的政治任务和恒久的计谋任务，深刻了解“人不负青山，青山定不负人”这一科学论断的焦点要义和思想精华，刚强不移走好生态经济化、经济生态化高质量成长新路，为人民群众缔造更大的生态红利和经济福祉，让安康天蓝、秦巴地绿、汉江水清成为高质量成长的“颜值继续”。

谈五大成长理念的干系：生态经济就是安康彰显的最大特色

记者：方才您谈到“追赶逾越、绿色崛起”的成长总纲，这充实浮现了对五大成长理念中的绿色成长理念的重视，请您谈谈是如何掌握绿色成长理念与其他理念之间的干系？可否为我们通俗地先容一下您所说的“生态经济化、经济生态化”？

郭青：对付安康“追赶逾越、绿色崛起”的“十三五”成长总纲，不能简朴从字面上领略，认为只强调了绿色成长理念，忽略了其他成长理念。固然生态优势是安康最大的财产、最大的品牌、最大的活力，我们的成长重点也需要通过绿色成长来浮现，但绿色成长务必与创新成长、协调成长、开放成长、共享成长彼此融合、一体推进，安康正是以绿色成长为引领，找准其他成长理念的切入点，打好新成长理念的“组合拳”。

创新成长敦促科技进步，是生态优势转化为成长优势的主攻偏向。好比，我市以即食食品为代表的富硒魔芋深加工产物已占到全国同类市场的三分之一，富硒魔芋仿生食品、休闲食品、医药保健成品系列产物，改变了已往以卖鲜魔芋原料和魔芋精粉粗浅加工为主的单一产物，加工魔芋膳食纤维，较最初鲜魔芋原料附加值晋升了17倍，这些附加值递增都是通过科技创新实现的。

协调成长担保成长的平衡和全面，是优化区域生态成果机关的抓手。好比，我们僵持“点上开拓、面上掩护”，创新“飞地经济”成长模式，优化区域生态空间机关，突出以工钱焦点的新型城镇化建树，促进了城乡协调成长。

开放成长促进成本、技能、人才等成长要素引入，通过借力、借智、借势汇聚成长动能，是绿色轮回财富体系补链、延链、强链的必由之路。好比，我市注重柔性引才，大力大举实施“一业一站”打算，已建成省级院士事情站3家，市级院士事情站6家，市级专家事情站37家，引进“两院”院士9人、高条理和紧缺性非凡人才576人，涵盖生态经济各个规模，促进重点行业技能攻关，从高级出产要素上培养了竞争优势。

共享成长最大限度为人民群众缔造生态福祉，把生态经济的“蛋糕”做大和分好，是绿色成长目标地址。好比，我市优先成长生态友好型财富，出格是我们把当地特色的富硒财富作为群众尤其是贫困户增收的主要支撑，山山水水成为可一连脱贫的“聚宝盆”“金饭碗”，已发动20.03万户68.77万群众在成长生态经济中增收致富，全市农村住民人均可支配收入增速比年位居全省前列。

所以说，“追赶逾越、绿色崛起”是五大成长理念与安康实际的团结点、要害点、发力点，敦促安康成长行稳致远。

#p#分页标题#e#

我市努力摸索生态经济化、经济生态化的高质量成长新路，生态友好型财富在GDP中占比高出65%，旧日以伐木为主的“木头经济”、以矿产为主的“石头经济”让位于以绿色轮回财富体系为主的“生态经济”。归纳综合起来，生态经济化的焦点要义是把生态优势更有效地转化为富民惠民的经济优势、成长优势，是合乎绿色成长的要求；经济生态化则必需切合绿色、轮回、低碳的成长要求，是契合生态优先的要求。生态经济化、经济生态化，两者互为依托、缺一不行。什么时候侧重一端，可能说经济生态化的制度刚性约束没有到位，那么，生态优先、绿色成长两者有机统一、相辅相成的精采排场就会失衡，高质量成长也会失序。正确处理惩罚好二者的干系，就是果断守护好安康的青山绿水，不绝固定晋升生态优势，走好协同推进生态优先和绿色成长的高质量成长之路。

谈成长生态友好型财富：做好“山水人”三篇大文章

记者：安康优先成长生态友好型财富，连年来多个业态实现了井喷式增长，请您先容这是如何做到的？

郭青：我们僵持绿色轮回财富体系是安康绿色成长的命根子，今朝已构建了三大财富体系，优先成长富硒财富、生态旅游、山林经济、渡水财富、劳动麋集型财富等生态友好型财富，壮大成长装备制造、新型质料、洁净能源、生物医药、纺织丝绸等绿色家产，加速成长医养财富、电子商务、现代物流、绿色金融等新兴财富，个中生态友好型财富成长势头尤为强劲，主要是我们针对“山水人”是安康最充裕的资源天禀，是群众创业致富的优势和潜力的客观实际，做好“山水人”三篇大文章，促进经济再出产和生态再出产同步成长。

详细来讲，做好“山”篇的文章主要是成长富硒财富和山林经济。对富硒财富的重视，加深了我们对“人不负青山，青山定不负人”这一科学论断的进修与领略，我们将继承环绕打造富硒首位财富和千亿财富链方针，敦促安康富硒财富高质量成长。

把富硒财富打造成生态友好型财富的首位财富是市委“十二五”时期作出的一项决定，基于富硒财富最具生长性。富硒是安康得天独厚的资源，安康是今朝资料显示天然富硒泥土包围地域最广、硒含量地层最厚、最适合开拓操作的富硒资源区，硒是人类康健养生中不行或缺的资源，富硒财富具备成为高增长、大孝敬财富的基本；最具发动性。富硒财富是农户、基地、企业遍及参加组成的全财富链条，对付发动群众致富增收、敦促当场城镇化具有无可替代的浸染；最具一连性。富硒财富成长得多快多大，它都没有对情况带来污染，也不是高耗能，并且能富民惠民，交通设施厂家，是安康可一连成长的“向阳财富”。实践证明，市委这项决定已转化成为富硒财富超过成长的出产力，通过建玉成国独一的富硒食品开拓国度处所连系工程尝试室、中国富硒财富研究院、国度级富硒产物科技创新孵化器，发动富硒财富产值持续7年保持30%阁下的高速增长，成为生态友好型财富的首位财富和支撑贫困群体脱贫致富的主导财富。2019年富硒食品产值到达544.31亿元，富硒财富综合产值高出700亿元；全市农夫人均纯收入60%以上来自富硒特色种养收入，70%以上的贫困群众依靠富硒财富脱贫。在眷注下，富硒财富已成为安康一张靓丽的手刺。

以安康富硒茶为例，安康产茶汗青悠久，在唐朝时就生产贡茶，但局限一直不大，到2012年时，全市茶园面积为48.2万亩。颠末这几年密植茶园改革晋升等事情，2019年底茶园面积成长到100万亩，比2012年翻了一番多。已往我们只卖春茶，此刻既卖春茶，也卖夏茶和秋茶，夏茶做白茶，秋茶做红茶，将茶资源操作最大化，已往一亩茶园最多收入5000元阁下，此刻亩收入最多可打破10000元。“安康富硒茶”品牌代价位列全国茶叶区域公用品牌百强榜第20位，居陕西茶叶区域公用品牌代价第1位。宽大群众的消费需求已经从“要温饱”进级到“求康健”，越发刚强了我们尽力践行“人不负青山，青山定不负人”的信念。

安康成长山林经济也是因为立地条件的原因，安康疆域面积中山地占93%，特色财富要做大，必需上山入林，如今安康的林地面积达2878万亩，是耕地面积的6倍多，成长最快的就是经济特色林，总面积到达893.17万亩。安康称之为山林经济而不是林下经济，这是因为安康的山林经济是立体的，不范围于林下经济，我们突出抓好林芋、林草、林药、林畜等团结，做大基地、做精园区、做强企业、做优品牌，形成了“高山特色木本油料、中山林下种养间套、浅山茶果桑畜环抱、河谷平坝花草种苗、设施农业遍布川道、生态旅游链接城乡”的成长名堂，山林经济产值增速比年高出两位数，2019年产值到达206.54亿元。

#p#分页标题#e#

做好“水”篇的文章主要是成长以包装饮用水饮品为代表的渡水财富。汉江安康段是中国最干净的水源富集区，汉江路过安康6县340公里，水资源总量252亿立方米，占丹江口库区来水量60%，汉江水质不变保持国度Ⅱ类尺度，足见安康水资源具备量大质优的优势。安康包装饮用水是安康生态经济的“代表”产物和财富，产值增速持续4年高出30%，主要产物热销北京、天津、上海、广东等省市，2019年实现46.9亿元，从这一财富的生长性来看，此后必将会对我市生态友好型财富起到支撑浸染。

做好“人”篇的文章主要是成长以新社区工场为主的劳动麋集型财富。“搬得出的问题根基办理后，后续扶持最要害的是就业。乐业才气安居。”我们倍感振奋、备受激昂，我们紧记嘱托，此后将牢牢扭住新社区工场转型进级这条主线，招引兴办更多面向海内市场、从事当地特色产物深加工的差异范例新社区工场，对冲疫情导致以出口为主的毛绒玩具财富订单大幅缩减的影响，最大限度满意实现群众当场就近就业增收的需求，让安康脱贫攻坚成就经得起汗青检讨。

我市作为陕西易地搬家政策的源发地，自2011年实施易地搬家工程以来，全市累计搬家群众26.73万户、93.78万人。为了确保“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，2012年时，我们针对搬家群众就业问题，提出抓住承接东部财富转移腾笼换鸟的有利机缘，在全市成长劳动麋集型财富和就业主导型财富，有打算、按步调地把农夫转化为财富工人。相继出台了《关于扶持成长劳动麋集型财富的意见》《关于大力大举培养和成长新社区工场的实施意见》等，明晰将毛绒玩具、电子产物、纺织加工、农产物加工、特色手工艺品加事情为新社区工场成长的五大重点。2018年拟定和颁布全国首个《新社区工场处所尺度》，我们还从资金扶持、融资处事、税费减免等方面给以大力大举倾斜。好比，市本级设立1亿元毛绒玩具文创财富成长资金，引发打造“毛绒玩具新都”的创新活力；与市建行相助创新推出“新社区工场贷”，为新社区工场提供纯信用、免抵押、免包管贷款，企业最高可得到一年期200万元的贷款额度。全市已建成种种新社区工场587家，个中毛绒玩具文创企业已投产308家，百户以上安放社区都有一家以上新社区工场，吸纳就业21307人，个中贫困劳动力6879人，实现了100户以上移民安放社区“新社区工场”和“新社区工场贷”全包围。2019年实现产值24.6亿元，出口创汇2.15亿元。如今的安康新社区工场已步入了从重点打破到全面推进的成长时期，实现了从引企业到引财富的转变，取得了农夫就业、工场成长、社区繁荣、社会不变的多赢结果。“安康新社区工场”被评为2017年度中国改良十大案例、全国精准扶贫十佳典范履历，先后荣获“首届全国创业就业处事展示交换勾当优秀项目奖”“首届全国创业就业处事展示交换勾当最具人气奖”。

显而易见，做好“山水人”三篇大文章，把成长生态友好型财富作为群众致富增收的重要途径，山山水水的生态资源值钱了，守山护林和掩护一江清水就会成为宽大群众的自觉自为。

展望生态经济前景：四海海潮奔涌

记者：看到安康奠基了精采的生态经济基本，能不能展望一下将来成长前景？

郭青：“人不负青山，青山定不负人”的科学论断为我们成长生态经济指引了偏向，带来了重大的成长契机。成长生态经济必需以优质的生态财富为焦点，此后要发挥生态友好型财富的引领性、抉择性、支撑性浸染，让人民群众实现生态好处最大化。要掀起富硒财富、渡水财富、大康健财富和现代处事业“四海海潮”，这“四海海潮”并非此起彼伏，而是一浪高过一浪。安康生态财富成长的第一海海潮来自富硒财富，我市持续多年经济增速保持全省前列，富硒财富超高速增长可谓居功至伟。第二海海潮来自渡水财富尤其是包装饮用水饮品财富，凭据此刻的成长态势，可以必定，以包装饮用水饮品财富为重点的渡水财富无疑将成为安康生态经济新的增长极。第三海海潮为大康健财富，就是要操作安康精采的生态条件，通过开拓“硒养、水养、气养、药养、食养”等业态，把大康健财富打造成为千亿级财富链。第四海海潮为现代处事业，跟着机场通航和高铁时代到来，安康位于故国国界几许中心的优势就会彰显出来，为现代物流财富等处事业成长缔造精采条件。要让这四海海潮接续呈现，不绝形成财富成长引爆点，我们有许多事情要做，最重要的是环绕财富链陈设创新链、环绕创新链机关财富链，让安康成为区域性生态财富组织中心，在出产、中转、集疏和分拨成果中起着支撑浸染，形玉成链条、大平台、新模式，为建树西北生态经济强市扶植焦点竞争力，让新时代追赶逾越的势头更矫健、步骤更坚硬、秘闻更丰盛。

▲2019年3月8日，陕西省人大常委会副主任、安康市委书记郭青在汉阴县漩涡镇调研脱贫攻坚财富增收。

谈成长以生态流向为主导的安康特色“飞地经济”：逼出来的突围

记者：成长“飞地经济”是安康优化生态机关，创新区域生态成果打点机制的一项重放荡措，安康为什么称之为逼出来的突围？

#p#分页标题#e#

郭青：安康被列为限制开拓区域和克制开拓区域面积达91.9%，仅有8.1%为省级重点开拓区域，10县区中，9个县为限制开拓的重点生态成果区，限制举办大局限高强度家产化城镇化开拓。我们所说逼出来的突围就是指欠发家地域的生态资源必需通过家产化才气酿成财产，新型家产化仍然是欠发家地域不行超越的阶段，而家产化需要平地，位于限制开拓区域的山区县立地条件很差，假如放任其回收劈山造城、填河造地的方法举办大局限高强度的家产化城镇化开拓，既会造成新的地质灾害隐患，也就违背了国度重点生态成果区的定位。怎么办？2013年我们凭据“全域安康”理念，实行“点上开拓、面上掩护”，创新以生态流向引领并分身经济流向的“飞地经济”，冲破县区行政区划限制，通过筹划、建树、打点和洽处分派、项目引导等相助机制，引导限制开拓、空间不敷的白河县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、镇坪县5个“飞出地”把重大项目向月河川道会合，别离在具备精采开拓基本的恒口示范区、安康高新区两个“飞入地”征用地皮建树“飞地经济”园区，促收支产要素向重点开拓区域聚积，形成了限制开拓区域和重点开拓区域资源共享、优势互补、互利共赢的成长排场。我们全面奉行“四会合统一”建树运营机制，即会合统一筹措建树资金、会合统一建树种种企业用房、会合统一实施招商引资、会合统一举办筹划打点，促进各县留心增长的主阵地放在“飞地经济”园区，突显其作为全市新型家产化、城镇化引擎浸染，同步为“飞出县”加强生态产物出产本领、公道成长生态友好型财富腾出更多疆域空间，把科学公道机关和整治出产空间、糊口空间、生态空间的要求落到实处。今朝，白河县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、镇坪县5个“飞地经济”园区共收储地皮11200亩，完成种种建树投资73.73亿元，累计落地财富项目63个，5个县“飞地经济”园区均列入陕西省重点建树县域家产会合区，成为全市成长最活泼的板块和最可以或许吸引成长要素的生长体，发动形成“种养基地在县区、加工出产在飞地、销售市场在全域”的成长态势。安康高新区作为“飞地经济”的主要承载地之一，成为全国14个连片特困地域和秦巴山区独一的国度高新技能财富开拓区，成长实力比年跃升，今朝在全国169个国度高新区综合排名已晋升至65位。

需要说明的是，“飞地经济”并非安康创始，2013年安康市提出成长“飞地经济”的时候，绝大大都干部群众对这个观念是生疏的，但江苏、广东等多地已经有了成熟履历，这些“飞地经济”都是以经济流向主导的成长模式。好比，江苏省苏南地域在苏北地域、广东省珠三角地域在粤西北地域相助共建财富园，就是发家的苏南、珠三角地域有项目、资金但没有地皮，而相对欠发家的苏北、粤西北有地皮但缺项目、资金，由发家地域向欠发家地域“飞”，成长要素互补性强，较量容易形成高效的相助、协作干系。而安康的“飞地经济”基于贯彻生态文明理念、落实主体成果区筹划，是在对生态空间有效禁锢与统筹的前提下，由欠发家地域经济成长程度相对滞后的“穷哥们儿”之间有机团结，这种以生态流向引领并分身经济流向的成长模式，其难度比传统“飞地经济”模式大出很多，我们在创新区域生态成果打点机制和统筹区域协调成长方面，闯出了一条与传统模式完全差异的路径，走出了安康特色的“飞地经济”新路。

谈守山护水：安康两大主疆场

记者：非凡的地理位置抉择了安康的生态情况掩护关乎全局，请您详细谈一下安康如何庇护生态情况？

#p#分页标题#e#

郭青：安康生态情况掩护有两大主疆场干系到全国全省大局。一个主疆场在秦岭，我们将出力把秦岭安康段打造成为秦岭生态情况掩护最佳区域。我市秦岭掩护范畴涉及7个县区、76个镇办，总面积约9777平方公里，占全省秦岭掩护范畴的1/6。我们会合开展秦岭区域“五乱”问题排查整治，不绝健全完善秦岭生态情况掩护长效管控体系，摸索成立“山长制”管护新机制，全面奉行秦岭生态情况掩护四级网格化打点，取得了明明成效；另一个主疆场在汉江，我们是南水北调中线工程重要水源教养区，确保“一泓清水永续北上”是重大政治责任。从2012年开始实施汉江综合整治，环绕汉江安澜、生态、成长、宜居四大主题，扎实推进汉江水质掩护十大专项动作，累计投入100余亿元实施汉江水资源掩护、生态管理、防洪安保工程，生态掩护各项事情成效显著，都市水情况质量稳居全省前列，汉江水质不变保持国度Ⅱ类尺度。

从“十二五”开始，我们实行财富准入负面清单，始终把情况容量、资源操作、节省集约作为企业引进和项目建树的先决条件，全市累计关停铅锌矿、砖瓦厂、黄姜皂素等高耗能、高污染企业300余家，直接淘汰家产产值300多亿元。为了严守生态红线和防备水质滑坡，我们以壮士断腕的勇气向畜禽养殖和网箱养鱼两个“情感财富”开刀。2018年以来，全市封锁禁养区局限养殖场41家，清理拆除瀛湖库区网箱3.5万口，兑现赔偿款1.23亿元。我们在全省率先奉行“河长制”制度，并形成“河长湖长+警长+督察长”的“三长治河”进级版，全市5平方公里以上河湖全部实现“河长湖长+警长+X（护河员、督察长、监测员等）”责任体系全包围。我们凭据“一年种三年的树，一代人造三代人的林”的总体要求，钱多栽大树，钱少栽小树，没钱也栽树，5年来造林绿化420.1万亩。我们成立环保和司法联念头制，全面奉行公益诉讼，依法严惩粉碎情况资源犯法，以法治手段有力掩护安康的生态情况。我们严查生态情况整治不力及“掩护伞”问题，2016年以来，全市各级纪检监察构造共备案查处涉及生态情况掩护问题787件，给以党纪政务处分832人、组织处理惩罚562人，对各级干部发生了强烈震慑浸染，我们将一连以政治生态的山清水秀来庇护自然生态的山清水秀，让“人不负青山，青山定不负人”的科学论断落地生根、结出硕果。

(责编：李都也(实习生)、李栋)