编者按：当当代界正经验百年未有之大变局,我国正处于实现中华民族伟大再起的要害时期。“十四五”时期是我国开启全面建树社会主义现代化国度新征程的第一个五年，经营好“十四五”时期成长十分重要。在“十四五”筹划即将出台之际，中国出产力学会部门计谋专家环绕“十四五”筹划中一些重大理论与实践问题展开深入研究,并形成了重点内容和接头成就。

“十四五”期间，我国暮年人数量将从2019年的2.5亿，到2025年打破3亿大关即3.03亿。老龄化从2019年的18.1%，到2025年打破20%大关即到达21.2%。劳动年数人口（16-59岁）在十四五期间淘汰的人口将打破3000万，即从2019年的8.96亿，淘汰到2025年的8.64亿即淘汰3200万。

“十四五”期间，我国人口布局的上述逆转不绝加剧，对社会保障带来必然压力，譬喻：2019年城镇企业职工根基养老保险的“参保赡养率”是37.7%，到2025年将高达47.7%；根基养老保险的“缴费赡养率”2019年是45.9%，到2025年有大概打破60%。

因此， “十四五”期间基于人口的变革应办理四方面问题：

一是应该实现全国统筹，实现全国统筹可以淘汰财务压力。当前的中央调度制度在十四五期间仍将发挥必然浸染，一直到实现全国统筹。中央调度制度和提高统筹条理不会增加制度收入总局限，只会淘汰财务津贴的压力。

二是存眷提高退休年数方案是否发布和实施。宣传提高退休年数的长处，这是人类社会成长的纪律。同时，提高退休年数对提高养老保险制度的财政可一连性很是明明，它将增加制度收入，淘汰制度支出。

三是重视投资体制，投资的浸染越来越重要。投资可以办理财政可一连性。今朝，固然根基养老保险基金已委托全国社保基金投资，交通标牌设备，但应加速进度。同时，投资可以办理中国的恒久资金可一连问题，提高养老金第二支柱和第三支柱的比重，这样既能办理暮年人的退休糊口问题，标牌标识厂家，又能办理恒久的资金可一连性问题。

四是完善小我私家账户制度，这是提高社保制度财政可一连性的一个要害。今朝社保制度最重要的是要成立鼓励相容的机制。本年6到7月正值全国各都市住房公积金的缴存基数调解，我们发明，绝大部门都市的缴存上限没有下调，而是做了上调，只有很少几个都市下调或保持未动，这充实说明，多缴多得的制度设计很是重要，因为住房公积金的单元缴存额对小我私家缴存额实行一比一的配比缴费，纵然在疫情最为严峻的时期，职工和企业也都无怨无悔地愿意多缴存，而且缴存基数是真实的人为基数。

（作者系中国出产力学会计谋专家、中国社会科学院美国研究所原所长、第十三届全国政协外事委员会委员）

(责编：栗翘楚、孙阳)

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