□　本报记者 周斌

　　把不能胜任办案、不能独立包袱司法责任的查看官比出来、把员额退出来；改变了以往数量、事情量为主导的查核思路；查看官在治理新范例案件进程中呈现失误错误，或给以容错……

　　最高人民查看院克日印发《关于开展查看官业绩考评事情的若干划定》。本日，最高检政治部副主任郭兴旺、案件打点办公室主任董桂文就《划定》有关问题答复了记者提问。

　　业绩考评焦点为办案质量结果

　　记者：各地查看构造之前也拟定了一些查看官业绩考评步伐，这些考评步伐存在哪些问题？最高检出台《划定》的目标是什么？

　　郭兴旺：连年来，各地相继拟定了本院或当地域查看官业绩考评步伐，摸索积聚了很多好的履历做法。但从调研环境看，做法和认识差别较大，也存在一些问题：有的查核导向不明晰，没有突出查看官办案主责主业这个焦点方针；有的查核理念“简朴机器”，重数量、轻结果；有的查核指标大而化之，仅以“不违法”为尺度，不注重人民群众切身感觉；有的没有突出查看官职业特点，仍等同于一般公事员查核等。这些问题严重影响业绩考评的批示棒浸染和正向鼓励成果。

　　最高检拟定《划定》，就是要发挥业绩考评的“批示棒”和“风向标”浸染，将晋升办案质量结果作为业绩考评的焦点方针，引导树立正确的法令观、政绩观，把以人民为中心的成长理念落实到详细的司法办案中，实现政治要求和业务建树的有机融合。

　　开展业绩考评，就是要把办案的尺度和要求亮出来、严起来，引导敦促查看官履职尽责，把案件办到极致、办到最好；就是要奖优罚劣，把质量、结果的差距考出来、评出来，倒逼查看官自觉晋升专业素质本领，比较考评找出差距和不敷，通过尽力来实现更好的办案质量和结果；就是要把不能胜任办案、不能独立包袱司法责任的查看官比出来、把员额退出来，让优秀的查看官以为有动力，让不能胜任者有压力，标牌标识厂家，形成能者上、平者让、庸者退的动态打点机制。

　　改变以数量为主导的查核思路

　　记者：《划定》在考评理念上有什么创新和打破？

　　郭兴旺：《划定》的一个显著特点，就是改变了以往数量、事情量为主导的查核思路，要求构建以办案质量和结果为焦点的考评打点体系。这主要基于以下思量：

　　人民群众对查看事情的新等候，要求我们必需越发重视案件质量和结果。习近平总书记强调要“让人民群众在每一个司法案件中感觉到公正公理”。这就不能满意于案子办得“不违法”，还要真正办出高质量；不能只思量到本身认真的案件流程和环节，而是要充实思量政治结果、社会结果和法令结果的有机统一，出格是人民群众的实际感觉和朴素的公理观。

　　仅存眷数量本质上是一种简朴粗放的打点理念，不切合司法办案纪律，也容易导致“水分”，甚至偏离司法办案的方针和代价追求。最高检党组提出成立以“案-件比”为焦点的案件质量评价指标体系，就是引导查看官办更好案件而不是更多案件，把本身环节的事情做到极致、做到最好，标牌标识厂家，以淘汰不须要的诉讼环节。同时，效率自己就浮现了对考评周期内事情量的考评，质量与结果的计分也是按件计分。有的查看官大概会担忧“多干多错”，这就需要通过考评办案效率、成立和落实科学公道的轮案机制，需要分担院率领、部分认真人推行好统筹调配职责来办理。对不继续不作为的查看官，也要通过考评机制予以反应，举办追责。

　　违反“三个划定”业绩将被否认

　　记者：《划定》实施后，各地在团结实际自主选择并创设切合自身实际的考评指标体系时，该当留意些什么？

　　董桂文：《划定》明晰要求，各地可以自主调解考评业务范例、考评指标及计分法则。在团结实际自主选择并创设切合自身实际的考评指标体系时，该当留意以下几个方面：

　　留意考评指标配置的当地化。查看官业绩考评的内容要牢牢环绕业务事情，与查看官岗亭说明书、司法办案权力清单等保持一致，要将讲政治融入司法办案各项指标，而不能将两者盘据开来，也不能以某项事情重要为由将某些行政事情可能打点事情等纳入业务考评。要努力发挥结果指标的批示棒浸染，好比把本是质量指标的无社会危险性不捕数、依法作出不核准耽误侦查羁押期限案件数配置为刑事查看业务的结果指标，引导查看官树立“少捕慎诉”理念，进一步低落逮捕率、审前羁押率。

　　留意对容错机制的公道运用。《划定》划定，查看官在治理新范例案件进程中呈现失误错误，经考评委员会综合阐明给以容错的，该当客观评价，公道确定考评计分。查看官治理案件中不妥履职、呈现失误错误后，主动运用诉讼监视方法举办纠错的，可以不减分可能视情加分。今朝查看官业绩考评指标仅在刑事查看业务中对此有浮现，其他业务条线也可以团结实际设定相应的容错指标。

　　留意对查看官不如实记录和陈诉干涉可能过问案件的否认性评价。《划定》划定，对付干涉可能过问、到场查看治理案件等该当记录和陈诉的行为，查看官未全面如实记录和陈诉的，相关案件不得计入考评得分可能加分，并要按划定追究查看官责任。这是与“三个划定”（2015年中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《率领干部过问司法勾当、到场详细案件处理惩罚的记录、传递和责任追究划定》《司法构造内部人员干涉案件的记录和责任追究划定》《关于进一步类型司法人员与当事人、状师、非凡干系人、中介组织打仗来往行为的若干划定》）相跟尾的内容，需要引起重视，一旦违反，业绩将被作否认性评价。

　　业绩考评影响查看官收入前途

　　记者：业绩考评功效对查看官有哪些详细影响？

　　郭兴旺：查看官业绩考评的功效分为优秀、精采、及格、不及格四种等次，是查看官奖金分派、评优嘉奖、品级升降、交换任职、退出员额的重要依据，对查看官的职业成长具有重要影响。

　　查看官业绩考评功效是查看官退出员额的重要依据。查看官实行员额制打点后，必需成立和完善查看官退出机制，形成能者上、平者让、庸者下的机制。《划定》明晰，查看官年度业绩考评被确定为不及格等次的，该当退出员额。

　　查看官业绩考评功效是公事员年度查核功效的重要参考。年度业绩考评优秀、精采等次的查看官，才有资格在公事员年度查核中评为优秀等次。查看官年度业绩考评不及格或经考评不能胜任查看官职务，其公事员年度查核该当评定为根基称职以下等次。

　　查看官业绩考评功效是绩效查核奖金分派的依据。按照查看官人为制度改良有关方案，绩效查核奖金的发放，主要依据责任轻重、办案质量、办案难度等因素向一线办案人员倾斜；对办案质量不高的查看官，相应核减绩效查核奖金。《划定》对做好类型和跟尾提出了明晰要求。