简化审批、免于现场法律，并非“不管不问”

　　本报记者 李 禾

　　本年是“十三五”的收官之年，同时也是污染防治攻坚战三年动作打算的收官之年。生态情况部克日印发了《关于在疫情防控常态化前提下努力处事落实“六保”任务 果断打赢打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)，提出精准推进生态情况管理，确保如期完玉成面建成小康社会、“十三五”筹划及污染防治攻坚战的阶段性方针任务。

　　10大类30小类项目获环评挂号宽免

　　在疫情防控常态化前提下，如何才气做到经济和情况的协调成长？

　　对此，生态情况部部长黄润秋强调，不能因为碰着坚苦和挑战，就放松对情况禁锢和情况准入等方面的要求。假如这样的话，大概就会回到已往的老路上，以牺牲生态情况为价钱调换一时一地的经济增长，或走回到先污染后管理的老路，多年成就就大概付诸东流。“统筹思量新冠肺炎疫情对经济社会成长的影响，我们也要掌握好推进生态情况掩护事情的节拍和力度。”

　　针对“生态情况掩护事情节拍和力度”的调解，《意见》要求，晋升环评审批和监视法律两个“正面清单”效能，总结评估两个“正面清单”实施环境，继承精准处事支持相关行业企业规复性出产和成长。

　　生态情况部综合司司长徐必久说，通过实施环评审批的正面清单，淘汰审批许可，释放成长活力。本来环评涉及的行政许可有5项，现已打消了4项，仅保存建树项目环评审批1项，审批时间压缩了一半；优化重大项目环评审批处事，成立国度、处所、操作外资重大项目三本台账，提前参与，主动处事，开发绿色通道，即到即受理评估即审查批复，同时推进形成审批事项“一网通办”。

　　“对10大类30个小类的环评挂号表项目实行宽免，不再填报情况影响挂号表，主要涉及社会事业与处事业等，这类项目大大都局限较小、污染物排放量不大且可控，也不涉及有毒有害和危险品等。”生态情况部情况影响评价与排放打点司司长刘志全举例说，包罗餐饮、娱乐、宾馆、公园等涉及民生的中小微处事型企业以及对不涉及有毒有害及危险品的仓储、物流配送等项目，不再填报情况影响挂号表。

　　《意见》指出，将畜牧业、种植业、洁净能源开拓、核能与核技能操作等粮食和能源行业企业，集成电路、生物医药(发酵、化学合成工艺除外)、要害零部件、非凡质料等位于财富链供给链重要节点和存在断链风险的企业纳入环评审批处事绿色通道和“免去部门企业现场法律查抄”范畴。

　　刘志全说，除了切实让企业享受到改良红利外，还要做好“事中过后”禁锢，落实环保要求和企业理睬，保障企业环保要求不低落，法子做到位。

　　据估算，约有1/3的挂号表类项目不需要再填报情况影响挂号表，而在去年，全国挂号表类项目高出100万个。

　　恶意排污、违法犯法企业是法律重点

　　连年来，情况禁锢本领与禁锢需求的抵牾日益突出，简朴粗放的方法不能完全适应情况管理体系和管理本领现代化的需要，必需优化法律方法，摸索分类打点模式。生态情况部生态情况法律局局长曹立平说，通俗地说，污染轻、风险低、守法意识强的企业少去或不去，污染重、风险高、守法意识弱的企业要多去，从而将有限的法律资源会合于主观恶意排污，违法犯法的企业，发挥更好的社会效益。

　　“拟定和实施正面清单，是分类禁锢的努力摸索。但必需强调的是，企业免于现场法律查抄，并不简朴便是‘不管不问’。法律部分仍可以通过热点网格、自动监控等科技手段线上开展对企业的监视、打点和处事。”曹立平说，监视法律正面清单是向社会发出明晰信号，但愿企业能当真遵守环保法令礼貌，生态情况部分将支持企业度过难关，实现绿色成长。

　　给企业治污送政策、送技能、送方案

　　《意见》要求，加大对企业污染管理的帮扶力度，送政策、送技能、送方案，切实辅佐企业办理环保方面的实际坚苦。

　　“我们强调在拟定政策尺度的进程中，要遍及、充实、细致地听取企业和行业协会的意见，为企业情况管理预留公道时间。”徐必久说，通过建树国度生态情况科技成就转化综合处事平台，汇聚4000多项科技成就，去年以来已推广先进技能670多项，辅佐企业拟定情况管理办理方案。

　　今朝，各省纷纷按照本省的家产布局、排放主要污染物种类等，开展“送礼貌、送技能、送处事进企业”等勾当。好比在珠三角地域，臭氧已是大气的首要污染物，挥发性有机物(VOCs)是臭氧污染的重要前体物。为晋升重点禁锢企业VOCs污染防治技能程度，广东省生态情况厅组织省环保财富协会等单元，主动把VOCs管控相关政策礼貌、高效合用的管理技能及综合整治成熟履历“输送”到VOCs减排压力较大的重点地市，打造了一支专家型指导处事团队，交通标牌厂家，对在VOCs管理进程存在技能难点及问题的典范企业，开展“一对一”帮扶处事等。

　　黄润秋说，在疫情防控形势下，生态情况掩护事情要把“好钢用在刀刃”上，把精神用在精准上。“我们向来阻挡推进生态情况掩护事情搞‘齐步走’，搞‘撒大网’，交通标牌生产材料，搞千篇一律。统筹掌握功德情推进的节拍和力度，既支持好‘六保’，同时又圆满完成‘十三五’生态情况掩护的各项事情。”黄润秋说。

【编辑:张楷欣】