6月24日，国度成长改良委、商务部对外宣布《外商投资准入出格打点法子（负面清单）（2020年版）》和《自由商业试验区外商投资准入出格打点法子（负面清单）（2020年版）》。

　　外商投资准入负面清单条目从2019年的40条缩减到了33条，自贸试验区清单条目则从37条缩减到了30条。

　　“颠末新冠肺炎疫情的检验，各国的投资者会越发深刻地体会到，中国敦促更高程度开放的脚步不会放缓，中国操作外资的政策不会变，中国为各国企业在华投资兴业提供更长处事的偏向不会变。”国度发改委有关认真人暗示。

　　持续第四年压减清单，对敦促跨国投资尽快回稳苏醒、不变全球财富链供给链意义重大

　　党的十八届三中全会以来，我国深入摸索对外商投资实行准入前百姓报酬加负面清单打点制度，不绝提高开放程度。2019年出台的《外商投资法》及其实施条例，在法令礼貌层面正式确立了准入前百姓报酬加负面清单打点制度，外商投资准入负面清单统一列出克制或限制投资的规模，负面清单之外给以外商投资百姓报酬。2017—2019年，我国持续三年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，限制法子别离由93项、122项减至40项、37项，在金融、汽车等行业规模推出了一系列重大开放办法。

　　“通过扩大开放，提振了外商投资信心。”国度发改委有关认真人先容，2017—2019年，在全球跨国投资持续下滑的配景下，我国吸引外资别离达1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居世界第二位，实现了稳中有增、稳中提质。

　　经济相助与成长组织（OECD）的数据显示，中国在2013年以来对外资限制水平迅速下降，下降幅度是各主要经济体中最大的之一。“负面清单的不绝压缩是敦促中国投资自由化程度不绝提高的重要方法。”对外经济商业大学国际经贸学院传授崔凡说。

　　本年以来，新冠肺炎疫情给全球跨国投资带来庞大攻击，世界经济受到严重影响，掩护主义和单边主义上升。面临巨大形势，中国刚强不移扩大改良开放，放宽市场准入，一连优化营商情况。国度发改委有关认真人暗示，拟定2020年版外商投资准入负面清单总的偏向是实施更大范畴、更宽规模、更深条理的全面开放，以高程度开放敦促经济高质量成长。

　　“在新冠肺炎疫情对各国经济造成严重攻击的配景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会成长，僵持在扩大开放中推进复工复产，对表里资企业统一合用各项支持政策，为外商投资提供了越发开放的投资情况，用实际动作践行对外开放理睬。”国度发改委有关认真人说。

　　中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员李大伟暗示，交通设施厂家，这是我国当局持续第四年对外商投资准入负面清单举办压减，突出揭示了我国刚强不移扩大开放的刻意，对敦促跨国投资尽快回稳苏醒、不变全球财富链供给链具有十分重要的意义。

　　全国负面清单压减至33条，自贸试验区负面清单压减18.9%

　　与2019年版对比，2020年版外商投资准入负面清单进一步缩减，提高了处事业、制造业、农业开放程度。个中，全国负面清单由40条减至33条，压减比例为17.5%，尚有2条部门开放；自贸试验区负面清单由37条减至30条，压减比例为18.9%，尚有1条部门开放。

　　“负面清单只做减法、不做加法。外商投资准入负面清单修订不新增或加严对外资的限制，开放的大门越开越大。”国度发改委有关认真人说。

　　加速处事业重点规模开放历程。金融规模，打消证券公司、证券投资基金打点公司、期货公司、寿险公司外资股比限制。基本设施规模，标牌标识厂家，打消50万人口以上都市供排水管网的建树、策划须由中方控股的划定。

　　“金融业对外资的所有股比限制，凭据既定的开放时间表已经全部被打消，这使得2020年被称为中国金融业全面开放元年。”崔凡举例，负面清单的压缩和股比限制的打消或放松促进了外资的流入。本年4月1日，全国范畴内打消证券公司和基金打点公司外资股比限制的当天，路博迈（Neuberger Berman）和贝莱德（BlackRock）两家知名的资产打点公司就向中国禁锢部分提交了在中国设立外商独资公募基金公司的申请。

　　放宽制造业、农业准入。制造业规模，放开商用车制造外资股比限制，打消克制外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料出产的划定。农业规模，将小麦新品种选育和种子出产须由中方控股放宽为中方股比不低于34%。

　　“每一个负面清单条目标打消或放宽都意味着一个越发开放的规模，会带来相应的外资流入。”崔凡阐明，2018年新能源汽车与专用车股比限制的打消直接迎来了特斯拉在上海的落户，扩大投资局限的二期工程今朝正在加快建树。“可以预见，本年对商用车股比限制的打消和最晚2022年对乘用车股比限制的打消也将带来各大汽车业巨头对中国的进一步投资。”

　　继承在自贸试验区举办开放试点。在全国开放法子基本上，自贸试验区继承先行先试。医药规模，打消克制外商投资中药饮片的划定。教诲规模，答允外商独资设立学制类职业教诲机构。

　　“努力缩减外商投资准入负面清单，既彰显了我国越发努力参加全球经济管理、对接国际高尺度经贸法则的刚强态度，也有利于敦促我国以高程度开放促进深条理市场化改良，加速推进法则、规制、打点、尺度等规模制度型开放，构建高程度对外开放新名堂。”李大伟说。

　　在三方面临外商投资准入负面清单与《外商投资法》做好跟尾

　　2020年版外商投资准入负面清单与《外商投资法》及其实施条例做了哪些跟尾？

　　国度发改委有关认真人暗示，外商投资准入负面清单是实行准入前百姓报酬加负面清单打点制度的根基依据。2020年版外商投资准入负面清单作为《外商投资法》及其实施条例施行后的新版负面清单，除了进一步扩大开放外，还与法令礼貌有关划定举办了跟尾。主要包罗三方面：

　　一是落实外资准入打点。在负面清单说明中，划定有关主管部分在依法推行职责进程中，对境外投资者拟投资清单内规模，但不切合清单划定的，不予治理许可、企业挂号注册等相关事项；涉及牢靠资产投资项目答应的，不予治理相关答应事项。

　　二是调解中外相助策划限制性划定。《外商投资法》实施后，《中外相助策划企业法》已经废止，外商投资准入负面清单部门条目中限于中外相助策划企业方法投资的划定已颠末期，不再保存。好比，将“医疗机构限于合伙、相助”的条目调解为“医疗机构限于合伙”。

　　三是增加负面清单宽免划定。外商投资组成较为巨大，为了与法令礼貌做好跟尾并思量非凡环境，2020年版外商投资准入负面清单在说明中增加了负面清单宽免划定，即“经国务院有关主管部分审核并报国务院核准，特定外商投资可以不合用外商投资准入负面清单中相关规模的划定”。

　　制度好，要害还在落实。2020年版外商投资准入负面清单将于7月23日施行。国度成长改良委将会同商务部等部分以及各处所，严格凭据《外商投资法》及其实施条例要求，切实做好外商投资准入负面清单落实事情，确保新开放法子实时落地，提高各项政策一致性。负面清单之外的规模，给以表里资企业平等报酬，任何单元不得配置单独针对外资的准入限制。同时完善开放型经济新体制建树，在扩大开放中维护国度安详。

　　《 人民日报 》（ 2020年06月26日 02 版）

(责编：杨光宇、曹昆)