人民网北京5月14日电（许维娜）据北京市住房和城乡建树委员会网站14日动静，北京市住房城乡建树委会同市成长改良委、市筹划自然资源委、市财务局、市都市打点委、市民政局、市国资委等7部分，配合印发了《2020大哥旧小区综合整治事情方案》，明晰北京市年内开工老旧小区综合整治项目80个，完成老旧小区综合整治项目50个、牢靠资产投资12.8亿元，并团结《北京市物业打点条例》实施，一连摸索老旧小区综合整治后长效打点机制。

《方案》重点明晰了4个方面内容。一是明晰年度事情方针，即开工、落成、牢靠资产投资打算。二是细化事情任务。做好前期筹备，抓好进程打点，一连摸索老旧小区综合整治后长效打点机制，试点摸索社会气力参加后期打点模式，统筹实施管线改革，归集补建住宅专项维修资金等办法。三是健全政策机制。健全完善整治资金共担、金融支持、存量资源整合操作，确立试点社会成本参加、专业管线改革简化立项和后补贴、危楼和浅易楼拆除重建等15项政策机制的研究偏向，科学打造综合整治的机制体系。四是增强组织率领。努力采纳强化事情任务调治、增强央地相助、明晰各方职责、压实属地责任和增强督查查核等多种方法，增强老旧小区综合整治事情的组织率领，细化明晰了市、区相关部分事情职责。

附：

全文如下：

2020大哥旧小区综合整治事情方案

凭据市委市当局事情陈设，老旧小区综合整治已纳入北京市重点工程。为扎实做好2020大哥旧小区综合整治事情，特拟定如下事情方案：

一、明晰事情方针，确保取得实效

（一）全市实现80个老旧小区综合整治项目开工，完成50个老旧小区综合整治项目，完成牢靠资产投资12.8亿元。

（二）全面开展老旧小区摸底观测，根基建成老旧小区数据库。遍及开展群众事情，标牌标识厂家，形成整治项目储蓄库。条件成熟一批确认一批，转动确认2020年整治项目。

（三）增强制度机制建树，健全完善老旧小区综合整治事情统筹协调、项目生成、整治资金公道共担、社会成本参加、金融支持、群众共建、整治项目推进、存量资源整合操作、支持中央国度构造等政策机制。

（四）努力摸索老旧小区综合整治后长效打点机制。不绝晋升业委会和物业打点委员会的组建率、物业打点的包围率、党组织事情的包围率，抓出一批物业打点程度显著晋升的典范，劈头形成老旧小区长效打点事情制度。

（五）试点摸索社会气力参加后期打点模式，推广劲松模式，总结其他项目履历，形成多种可复制、可推广的打点履历和模式。

二、细化事情任务，落实属地责任

（一）做好前期筹备事情

1.成立数据库。各区要进一步梳理辖区内2000年之前建成的老旧小区近况，劈头成立老旧小区综合整治数据库。

2.创立业主组织。各区要通过党建引领，在前期事情中完成业主委员会可能物业打点委员会等业主组织组建。

3.全面开展群众事情。各区街道服务处（乡镇当局）动员业主（或业主组织），征集改革整治诉求，团结“六治七补三类型”，劈头制定整治内容菜单，形成项目储蓄库。

4.明晰实施主体。对纳入储蓄库的项目，由各区当局明晰项目投资主体和实施主体。勉励具有筹划设计、改革施工、物业打点和后期运营本领的企业作为项目投资和实施主体。

5.确认项目。各区要团结实际，在开展财务可遭受本领评估的基本上，确定年度老旧小区综合整治项目，报市老旧小区综合整治联席会审议确认，市老旧小区综合整治联席会审议确认后下发项目确认文件。2020年中央国度构造确认项目，同步纳入各区老旧小区综合整治打算范畴。

6.增强项目筹划设计。各区当局要组织实施主体团结住民诉求开展筹划设计，设计方案该当经责任筹划师审查，并在小区内公示。

7.引入物业处事企业。住民同意物业处事尺度、收费尺度，并签订物业处事协议的，综合整治项目方可实施。支持物业处事企业全程参加整治进程。

8.落实原产权单元责任。协调落实原产权单元衡宇共用设施设备修缮、动员群众、归集住宅专项维修资金等方面的主体责任。

（二）抓好实施进程打点

1.搭建改革议事平台。街道服务处（乡镇当局）搭建居委会、原产权单元、实施主体、施工单元、业主组织参加的议事平台，落实施工现场住民欢迎场合和欢迎人员，实时回应住民诉求。

2.落实管理类内容。改革类内容实施前，街道服务处统筹协调完成拆除违法建树、地桩地锁，管理开墙打洞、地下空间违规利用等事情。

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3.统筹实施管线改革。实施主体组织施工总包单元和专业公司体例施工打算，各施工单元按进度出场施工，标牌标识厂家，听从施工总承包单元的现场打点，确保施工现场打点有序。

4.确保质量安详和文明施工。实施主体落实质量安详主体责任和文明施工要求，各区和属地街道服务处（乡镇当局）加大抽查力度，严肃查处违法违规行为。

（三）成立长效打点机制

1.实施物业打点。改革工程竣工验收完成后，实施主体向物业处事企业移交施工有关资料，物业处事企业该当实时有效开展物业处事，并凭据物业处事协议的约定，收取物业费。

2.抓好自选类内容后期运营。加装电梯、补建停车设施、配建处事设施等自选类内容完成后，企业做好后期运营。

3.健全住宅专项维修资金。综合整治完成后，同步成立住宅专项维修资金。住宅专项维修资金成立前，衡宇修缮责任由原产权单元包袱。

街道服务处对物业打点和后期运营做好禁锢事情，确保小区物业处事有序。

三、健全事情机制，破解政策困难

（一）健全统筹协调机制

在充实发挥市老旧小区综合整治联席会浸染的基本上，健全统筹协调机制，快速办理老旧小区综合整治事情中碰着的重点难点问题，推广先进履历，敦促项目顺利实施。

牵头单元：市住房城乡建树委

责任单元：市成长改良委、市财务局、市筹划自然资源委

（二）完善项目生成机制

研究相关法子，赋权街道，实现老旧小区综合整治事情有序组织、有力推进；市区街道联动，确保项目自下而上申报；项目参加各方增强相同，改革方案应紧扣住民诉求。

牵头单元：市住房城乡建树委

责任单元：各区当局

（三）完善整治资金共担机制

市财务局指导各区落实《关于老旧小区综合整治市区财务补贴政策的函》（京财经二〔2019〕204号）的要求，明晰当局、小我私家和企业的出资界线，基本类以当局投入为主，自选类回收住民付费、社会投资的方法实施；指导各区开展财务遭受本领评估事情。

牵头单元：市财务局、市成长改良委、市住房城乡建树委、市都市打点委

责任单元：各区当局

（四）试点社会成本参加机制

推广劲松模式，出台相关指导意见，开展试点事情。研究摸索社会成本参加老旧小区综合整治的定位、参加方法和投资回报方法。勉励具备投资、筹划设计、改革施工、运营处事本领的民营企业作为投资、实施和运营主体。勉励市属国有企业参加老旧小区综合整治，总结“首开履历”。

牵头单元：市住房城乡建树委、市国资委、市成长改良委、市财务局、市筹划自然资源委、市都市打点委

责任单元：各区当局

（五）健全金融支持机制

出台金融机构支持老旧小区综合整治的相关法子，在策划权质押、贷款利率、包管费率等方面提供支持。

牵头单元：市金融局

责任单元：市成长改良委、市财务局、市住房城乡建树委

（六）完善群众参加机制

落实《关于增强新时代街道事情的意见》，发挥街道服务处（乡镇当局）浸染，健全业主组织，开展好以“六治七补三类型”为主要内容的老旧小区综合整治事情，尽力实现老旧小区的共建、共治、共享。

牵头单元：市住房城乡建树委、市民政局

责任单元：各区当局

（七）试点存量资源整合操作机制

研究相关法子，破解小区现有处事设施产权多元化，导致利用统筹难的问题。摸索“不求所有、但求民用”，在区级层口试点小区多产权配套设施在统一平台上实现风雅化操作，最大限度满意住民需求。

牵头单元：市筹划自然资源委、市住房城乡建树委、市成长改良委、市都市打点委

责任单元：各区当局

（八）试点增建民众处事设施机制

对存量资源整合操作后仍不能满意住民需求的小区，研究出台增建民众处事设施的支持政策法子，在适度放宽筹划指标、新建树施所有权和利用权疏散、所有权容缺容错治理等方面给以支持。

牵头单元：市筹划自然资源委、市成长改良委

责任单元：市住房城乡建树委、市财务局、市都市打点委

（九）试点专业管线改革简化立项和后补贴机制

凭据市委市当局的指示要求，为加大老旧小区综合整治和管线改革统筹实施力度，摸索纳入全市老旧小区综合整治打算项目，按照专业管线改革需求加速完成发改委立项，发改部分实时对管线改革举办补贴，改革后交专业公司统一打点的机制。

牵头单元：市成长改良委、市住房城乡建树委、市都市打点委、市水务局

责任单元：各区当局

（十）试点危楼和浅易楼拆除重建事情机制

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对存在安详隐患的以不成套公有住房为主的浅易住宅楼，以及经判断没有加固代价的危旧楼房，出台拆除重建试点事情指导意见，进一步明晰筹划条件、小我私家和当局出资原则、增加面积和套数的处理惩罚方法等内容。

牵头单元：市住房城乡建树委

责任单元：市筹划自然资源委、市成长改良委、市财务局、市国资委

（十一）改良工程招标机制

出台相关指导意见，明晰各区可以凭据标段或街区对辖区内老旧小区综合整治项目实施打包招标；勉励在老旧小区综合整治中实施工程总承包。

牵头单元：市住房城乡建树委

责任单元：市筹划自然资源委、市成长改良委

（十二）完善物业打点长效机制

团结物业打点条例立法，强化党建引领浸染，加大对改革完成项目物业打点长效机制建树事情指导，将已确认项目纳入物业打点试点，发挥街道下层组织接洽群众纽带浸染，增强宣传带动，健全业主组织，进一步增强老旧小区长效打点机制建树。

牵头单元：市住房城乡建树委、市民政局

责任单元：各区当局

（十三）健全“非经资产”、“三供一业”物业打点机制

统筹开展非经资产老旧小区综合整治事情，将改革与引入物业打点同步实施；团结物业打点试点事情，完善政策法子，明晰产权单元的主体责任，研究特定景象下非经资产所属产权单元的退出机制。有序推进“非经资产”“三供一业”小区物业打点，引导住民树立物业处事意识，慢慢实现专业化、市场化物业打点，并在党建引领下成立长效打点机制等事情。

牵头单元：市国资委、市住房城乡建树委

责任单元：各区当局及市级平台

（十四）健全住宅专项维修资金归集、补建和续筹机制

团结专项维修资金改良，出台归集、补建、续筹住宅专项维修资金详细步伐，成立健全改革后的老旧小区住宅专项维修资金打点制度。

牵头单元：市住房资金打点中心、市住房城乡建树委

责任单元：各区当局

（十五）完善支持中央国度构造老旧小区综合整治机制

出台《北京市支持老旧小区综合整治事情手册》，进一步细化支持中央国度构造老旧小区综合整治的详细法子。市有关部分努力与国管局对接，创立中央国度构造老旧小区综合整治事情专班，落实市区两级处事职能。

四、增强组织率领，切实抓好落实

（一）纳入市级专班

在充实发挥原市老旧小区综合整治联席会浸染的基本上，将老旧小区综合整治事情纳入全市街道事情和“吹哨报到”改良事情专班，在专班的统筹下开展事情。全市共性重点难点问题实时提请专班召开现场会和点评会研究办理；事情中发明的好履历、好做法实时通过专班报送市率领，并发送各单元进修、交换、警惕。

（二）落实部分职责

老旧小区综合整治涉及社会管理的多方面问题和实施既有小区改革的多项政策打破，市区两级要用改良思维，当真研究老旧小区综合整治相关政策支持法子，完善打点体制机制，明晰市、区相关部分，水、电、气、热、通信等专业公司和物业打点单元在老旧小区综合整治中的职责，实现当局打点和民众处事进老旧小区，进一步提高老旧小区综合整治事情程度。市各有关部分职责见附件。

（三）压实属地责任

各区要凭据本方案和京老旧办发〔2019〕2号文件要求，将综合整治事情纳入事情专班统筹推进，要拟定本区2020大哥旧小区综合整治事情方案，明晰事情方针、阶段任务、组织机构和任务分工，明晰已确认项目标推进实施打算；要团结本区实际，发挥属地街道服务处（乡镇当局）直接面临住民、接洽群众遍及、回应诉求快速的优势，用好“吹哨报到”机制，组织有关部分、单元办理老旧小区综合整治详细项目实施中碰着的问题，打破性地开展创新事情。

（四）增强督察查核

凭据市当局重点工程有关要求，市当局绩效办会同市住房城乡建树委按月查核各区整治项目希望和各牵头部分事情落实环境，纳入各区和各部分绩效打点。

附件：市各有关部分和各区当局老旧小区综合整治事情职责

附件

市各有关部分和各区当局

老旧小区综合整治事情职责

市住房和城乡建树委：认真全面把握老旧小区综合整治的推进环境；协助专班秘书组做好各项集会会议的议题布置、信息汇集报送和相关事情的督查督办；协助组织召开专班秘书组集会会议，研究老旧小区综合整治事情中碰着的重点、难点问题，提出有关发起意见；组织拟定衡宇修建抗震加固、节能改革、隶属设施改革、平改坡技能尺度；会同市成长改良委、市财务局、市筹划自然资源委、市都市打点委、市金融局研究老旧小区综合整治引入社会成本的政策机制，组织开展试点；会同市筹划自然资源委、市成长改良委、市财务局、市都市打点委研究完善民众处事设施配建机制；会同市成长改良委、市都市打点委、市水务局完善专业管线改革政策机制，专业管线改革原则上回收简化立项和后补贴方法实施；会同市筹划自然资源委、市成长改良委、市财务局、市园林绿化局完善危楼和浅易楼拆除重建事情机制；会同市筹划自然资源委、市成长改良委研究改良工程招标机制。会同市住房资金打点中心研究提高房改房住宅专项维修资金缴存尺度，大力大举推进专项维修资金的补缴和续存；会同市民政局等有关部分研究进一步完善物业打点长效机制；会同市财务局研究拟定老旧小区实施专业化物业处事的资金支持和嘉奖法子；运用信息化手段，成立健全老旧小区数据库，对综合整治项目进动作态监视和风雅化打点；会同市市场禁锢局、市筹划自然资源委组织拟定增设电梯的要求并推进加装电梯事情；认真市老旧小区综合整治联席集会会议办公室日常事情。

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市成长改良委：认真做好老旧小区综合整治涉及牢靠资产投资项目标资金保障事情；会同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委、市财务局等市有关部分研究办理引入社会成本涉及的社区存量资源整合操作、新建树施所有权和利用权疏散、社会成本参加方法和投资回报方法、金融财税支持等方面碰着的问题；牵头研究老旧小区综合整治管线改革简化立项和后补贴机制，共同市住房城乡建树委、市都市打点委等做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改革统筹事情；会同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委等市有关部分研究完善民众处事设施配建机制；会同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委、市财务局、市园林绿化局研究危楼和浅易住宅楼拆除重建机制；共同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委研究改良工程招标机制。

市民政局：强化社区对老旧小区综合整治的监视，敦促老旧小区物业打点纳入社区管理；指导各区增建、改革老旧小区养老处事设施、无障碍设施和社区综合处事设施。

市公安局：认真依法查处老旧小区综合整治进程中违反治安打点的行为；组织拟定安防设施设备改革的根基要求。

市应急打点局：督促指导协调市有关部分和各区当局做好老旧小区整治安详出产事情。

市消防救助总队：组织拟定老旧小区综合整治项目消防设施设备改革的根基要求。

市财务局：在明了当局、市场、业主投资界线基本上，公道确定市、区两级当局资金承担比例；会同相关行业主管部分按整治打算同步确定年度综合整治市级配套资金，市财务局以转移付出方法将市级资金全部布置至各区，由各区统筹利用；会同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委等市有关部分研究引入社会成本涉及的金融财税的详细支持法子；会同市住房城乡建树委、市筹划自然资源委等市有关部分研究完善民众处事设施配建机制、危楼和浅易楼拆除重建事情机制。

市筹划自然资源委：认真会同市住房城乡建树委、市成长改良委等市有关部分研究引入社会成本涉及的新建树施所有权和利用权疏散的政策法子；会同市住房城乡建树委等市有关部分研究完善民众处事设施配建机制、危楼和浅易楼拆除重建事情机制；对综合整治事情的勘测、设计单元执行法令礼貌和工程建树尺度环境举办监视打点；对老旧小区拆除违法建树事情举办指导；指导各区统筹区域筹划拟定老旧小区综合整治改革设计方案。

市都市打点委：组织拟定老旧小区民众区域情况整治晋升的根基要求，研究进一步增强小区民众区域通信排斥线入地及类型梳理；协调市燃气团体、市热力团体研究管线改移事情措施，简化审批手续，做好年度项目改革事情的保障；会同市住房城乡建树委研究引入社会成本涉及的存量资源整合操作机制；会同市住房城乡建树委研究完善民众处事设施配建机制和专业管线改革机制；会同筹划部分指导各区在有条件的小区敦促增设再生资源收集站点和增建公厕事情；共同市住房城乡建树委等部分做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改革统筹事情。

市交通委：会同市有关部分指导各区推进停车设施有偿错时共享，提高停车泊位操作率，缓解居住停车抵牾。

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市水务局：研究拟定老旧小区综合整治自来水、排水改革尺度；明晰老旧小区海绵都市改革设计尺度及改革资金来历；会同市成长改良委、市财务局、市住房城乡建树委、市都市打点委、市排水团体研究老旧小区排水管线实现专业化打点；会同市住房城乡建树委、市都市打点委做好老旧小区综合整治和老旧小区管线改革统筹事情；协调市自来水团体、市排水团体做好年度项目改革事情的保障。

市国资委：会同市住房城乡建树委等有关部分研究市属国有企业房改房物业打点体制改良事情；会同市住房城乡建树委协调市属国有企业落实老旧小区综合整治相关主体责任；共同市住房城乡建树委组织做亏得京中央企业产权老旧小区综合整治事情。

市园林绿化局：组织拟定老旧小区绿化改革的根基要求，对存在安详隐患、严重影响住民糊口、严重影响情况质量的衰弱树木以及树冠过大、严重遮光树木开展复壮和修剪。

市市场禁锢局：认真老楼加装电梯事情的报装、验收事情。

市金融局：认真牵头研究老旧小区综合整治的金融支持法子，在策划权质押、贷款利率等方面提供支持；指导金融机构对老旧小区综合整治提供金融支持。

市城管法律局：认真督促指导区城管法律部分依法查处老旧小区内违法建树。

市住房资金打点中心：牵头研究支持小我私家利用公积金包袱老旧小区自选类内容相关用度的法子；会同市住房城乡建树委推进改革后的老旧小区住宅专项维修资金的归集、补建、续筹事情。

各区当局：在落实人口和建树局限双控基本上，强化筹划导向，统筹推进辖区内老旧小区综合整治事情；对本区老旧小区开展全面排查，摸清环境，成立台账，团结小区实际和住民意愿，确定整治项目，做好项目储蓄，并在此基本上体例年度打算；组织街道服务处（乡镇当局）成立健全当局主导、住民自治、社会气力协同的小区管理体系，对业主委员会、物业打点委员会的组建和类型运行举办指导和监视；组织实施主体在筹划部分指导下体例改革设计方案，并在老旧小区内举办公示，明晰老旧小区新增修建物成果和处事工具，担保其处事于小区住民；做好老旧小区改革工程施工安详禁锢，增强资金审核和审计，保障质量安详、资金安详；对已完成综合整治的老旧小区，区当局要组织将小区内民众区域供（排）水、供电、供气、供热等专业管线移交相关专业公司打点维护；对浅易住宅楼和没有加固代价的危险衡宇，可通过抒难排险、拆除重建等方法举办整治。

(责编：许维娜、夏晓伦)