人民网北京5月13日电 （记者乔雪峰） 5月13日，中百姓用航空局召开新闻宣布会，民航局政策礼貌司司长颜明池在宣布会上暗示，《民航优化营商情况实施细则》是民航一连优化营商情况的动作方案，也是民航以法治方法不绝推进放管服改良的事情方案。

颜明池指出，《细则》对民航营商情况的浸染突出表此刻3个方面：一是对市场情况的优化。在市场情况中，行政审批制度是要害，也是重要抓手。2013年以来，民航局已经先后打消或下放了30项审批事项。通过审批事项清理、“先照后证”、“两证合一”、打消程度评价类职业资格等改良，分条理、分步调推进民航审批事项的打消或下放、前置改后置、连系核定、职业资格清单目次打点。

疫情防控期间，民航局宣布通告调解审批事情方法，通过多种机动方法精简审批、优化处事，稳妥推进企业复工复产。好比，交通设施厂家，对“民用航空器驾驶员执照”等5项许可实行网上治理，对“外航驻华常设机构设立审批”等 2项许可回收邮寄或传真方法吸收申请质料，对“民用机场利用许可证核发”等 6项许可回收长途审查或验证等非现场方法治理，对“通用航空企业策划许可”等3个许可事项实行奉告理睬制，切合条件的企业做出版面理睬后直接核准，对疫情防控期间到期的“航行练习中心及格认定”等许可证，直接耽误有效期，疫情竣事后再治理延续或换发业务。

民航通过回收上述机动审批方法，在淘汰人员聚积活动、担保人民群众生命康健安详的同时，确保民飞行政审批事情平稳有序开展。适才，运输司率领对国际航空货运审批“绿色通道”以及优化货运航线航班打点等民航近期优化审批措施的详细政策做专门先容，这些办法都为民航优化营商情况事情举办了有益摸索，积聚了名贵履历。

《细则》总结以旧事情履历，在深化民飞行政审批制度改良方面确立了根基事情原则。《细则》明晰，对付已打消的审批事项，不得以“存案”、“注册”、“认定”等任何形式变相审批；对付保存的审批事项，通过准入负面清单制度，规定打点界线，通过整合实施、“证照疏散”等改良试点，一连缩减和优化。凭据《细则》要求，我们将继承组织梳理和论证，缩减不公道的准入限制，“减环节、减质料、减时限”，优化审批事项。

今朝，民航局从便利申请人的角度，正在研究将疫情期间一些行之有效的改良办法作为此后常态化的事情方法牢靠下来，将民航全部49项审批事项凭据“一次不消跑”“最多跑一次”“其他非凡环境下最大限度淘汰治理环节”这三种优化审批方法举办梳理，加大放管服力度，切实为市场主体减负。

二是对政务情况的优化。高质量的政务处事能直接敦促营商情况的改进，交通标牌厂家，也是行业管理现代化的重要浮现。连年来，民航局一连敦促政务处事体系建树。《细则》在以旧事情基本上，提出了民航实施“互联网+政务”的蹊径图。明晰了民航政务处事事项网上治理的事情方针，实现政务事项网上受理、治理、反馈和查询；提出民航局行政审批处事平台建树任务，民航各业务子系统数据凭据“应接尽接”原则，慢慢实现民航种种政务信息系统在大平台的会合运行，实现“一网通办”；要求敦促电子证照、电子印章、电子档案系统和制度建树，明晰有关电子证照、公函、印章、档案与原件具有同等效力，为企业和群众节省服务本钱，提高服务效率。

在政务数据信息化基本上，《细则》还提出了跨业务系统的互联互通及数据共享互换的方针，要求民航种种审批、存案、法律查抄、行政惩罚、信用打点等信息要在大平台归集并与国度数据互换平台实现共享和对接。

三是对行业禁锢方法的优化。合理果真、简约高效的行业禁锢体系可以或许提高市场效率，促进营商情况康健成长。《细则》对创新和类型行业禁锢法律提出了明晰要求。在禁锢信息化建树方面，明晰提出“互联网+禁锢”理念，提出摸索推进“伶俐禁锢”。

在“精准禁锢”制度成立方面，对经济禁锢类和安详禁锢类事项实施分级分类禁锢，对新技能、新财富、新业态、新模式实施海涵隆重禁锢等。在禁锢类型化方面，要求推举办政法律公示、法律全进程记录、重大法律抉择法制审核等行政法律三项制度，提出类型行政法律自由裁量权。在转变禁锢方法方面，要求推广“双随机、一果真”，慢慢扩大合用非现场禁锢。

疫情期间，现场禁锢受到诸多限制。为在保障运行安详的前提下复工复产，民航局专门下发通知，推广非现场禁锢方法。2020年3月非现场禁锢比例到达行业禁锢总量的43%，是去年同期的10倍，答允回收非现场禁锢方法的查抄内容比例晋升至78%，进一步富厚禁锢方法，节省禁锢资源，扩大禁锢范畴，晋升禁锢效能。凭据《细则》要求，我们将进一步梳理总结禁锢方法创新办法，使禁锢法律更切合行业成长近况和要求，为营商情况提供法治保障，晋升行业管理程度。

(责编：乔雪峰、夏晓伦)