培养创新创业领头雁 打造创新创业进级版 ——农业农村部村子财富成长司认真人就《关于深入实施农村创新创业带头人培养动作的意见》答记者问

　　本网讯 日前，9部委连系印发《关于深入实施农村创新创业带头人培养动作的意见》，农业农村部村子财富成长司认真人环绕《意见》相关问题答复记者提问。

　　问：为什么要实施农村创新创业带头人培养动作？什么是农村创新创业带头人？

　　答：农村创新创业带头人饱含乡土情怀、具有超前目光、布满创业豪情、富有奉献精力，是发动农村经济成长和农夫就业增收的村子企业家。培养农村创新创业带头人，就是培养农村创新创业的“领头雁”，培养村子财富成长的动能。本年，受新冠肺炎疫情影响，全球财富链、供给链发生较大变革，将来我国和全球的出产、商业将产生久远和深刻的变革。在此配景下，实施农村创新创业带头人培养动作，正逢那时，意义重大。

 

　　一是实施国度创新驱动计谋的急切需要。连年来，交通标牌厂家，农村创新创业日益成为国度创新驱动计谋的重要“疆场”。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量成长阶段，公共创业万众创新一连向更大范畴、更高条理和更深水平推进，对敦促农村创新创业提出新的更高要求。但与都市对比，农村创新创业还存在质量相对较低，配套政策、处事和基本设施还相对单薄等问题，亟需培养一批农村创新创业带头人，促进农村创新创业高质量成长。

　　二是实施村子振兴计谋的急切需要。财富兴旺是村子振兴的重点，创新创业是村子财富振兴的动能。实施农村创新创业带头人培养动作，有利于吸引更多农夫工、大中专结业生、退役武士、科研人员等返乡入乡在乡创办新企业、开拓新产物、开辟新市场、培养新业态，有利于促进农业与现代财富跨界设置要素，买通城乡人才、技能、资金等要素双向活动渠道，促进村子全面振兴。

　　三是全面建成小康社会的急切需要。全面建成小康社会，短板在农村，难点是农村贫困人口脱贫。突发的新冠肺炎疫情，对农夫工返城返岗就业造成攻击，影响农夫就业增收。实施农村创新创业带头人培养动作，培养一批发动农村经济成长和农夫就业增收的村子企业家，有利于引发返乡入乡人员自主创业、主动就业，形成创新带创业、创业带就业、就业促增收、致富奔小康的精采排场。

　　问：今朝，农村创新创业的形势如何？还存在哪些坚苦和问题？

　　答：党的十八大以来，城乡融合成长步骤加速，农村双创情况一连改进，广袤村子正成为返乡入乡创新创业热土。

　　一是局限不绝扩大。据监测，2019年返乡入乡创新创业人员850万人，比上年增加70万。本乡创新创业人员3100多万。本年新冠肺炎疫情暴发后，阻碍了农夫工外出务工步骤，2300多万滞留村子的农夫工中约有2.6%、60万人发生留乡创业意向。

　　二是创业条理晋升。连年来，农村创新创业人员素质不绝提高，除返乡农夫工外，尚有一大批大中专结业生、退役武士、科技人员和都市白领返乡入乡创业，不绝敦促农村创业质量晋升。据监测，40%农村创新创业人员具有高中以上学历。60%以上的创业项目具有创新因素，80%以上属于财富融合范例。

　　三是乡土特色光鲜。农村创新创业多依托内地优势、特色农业资源，开拓小专精新特产物，掘客田园风物和乡土文化资源，成长村子休闲旅游，创响了一批“土字号”“乡字号”品牌。

　　四是应用新型技能。据调治，55%阁下的返乡入乡创新创业人员遍及操作大数据、互联网、物联网等现代信息技能，成长5G视频农业、农村电商、直播直销、点对点直供等新业态新模式。

　　五是发动富民兴乡。农村创新创业项目发动农夫转移就业的本领很是强，我们研究的环境显示，平均每个农村创业项目可以或许吸纳6人恒久就业和16人短期机动就业。另外，据监测，40%的农村创业项目吸纳了建档立卡贫困户就业，30%的项目对农村人居情况改进有辅佐。

　　从下层反应环境看，当前返乡入乡创业面对不少坚苦和问题。一是创业项目欠好选。60%返乡创业者认为，项目欠好选，缺信息、缺技能，找不随处事机构。二是创业资金欠好筹。80%的返乡创业者靠自筹资金创业捉襟见肘，银行贷款所需的抵押包管难以提供。三是创业用地欠好拿。返乡入乡创业一般需要必然的建树用地，但存量建树用地本钱高，种种园区进不去，用地问题难以办理。四是创业人才欠好聘。返乡入乡人员开办的大多是新财富新业态企业，需要大量专业人才。但农村存量人才不多，城里人才不肯去。五是创业风险欠好控。返乡创业者只介入了养老保险和新农合，且不在赋闲保险的包围范畴，其他救济法子也不多，抵制创业风险的难度大。

　　问：哪些返乡入乡人员是农村创新创业带头人培养的重点？

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　　答：连年来，返乡入乡创新创业已成为一种趋势。一大批农夫工返乡创业，一大批退役武士、大中专结业生和科技人员入乡创业，一大批“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠在乡创业。这些都是我们培养农村创新创业带头人的重点工具。

　　一是扶持返乡创业农夫工。返乡农夫东西有必然的资金积聚、技能专长、市场信息和策划脑子，他们是农村创新创业带头人的主体。据观测，返乡农夫工占农村创新创业人员的70%，他们的创业后果抉择了农村创新创业总体环境。要支持引导返乡农夫工重点成长特色种植业、局限养殖业、加工畅通业、村子处事业、休闲旅游业、劳动麋集型制造业等，吸纳更多农村劳动力当场就近就业。

　　二是勉励入乡创业人员。连年来，大量颠末系统教诲练习、具有一技之长或把握前沿科技的大中专结业生、退役武士和科技人员入乡创业，为农村创新创业引入了新理念、应用了新技能、开拓了新产物、拓展了新市场。我们要加速营造引得进、留得住、干得好的村子营商情况，勉励更多入乡人员成长智创、文创、农创等创意新颖、受众年青、效益精采的村子新财富新业态，通过培养一批优秀的入乡创业带头人，发动更多农夫学技能、闯市场、创品牌，晋升村子财富的条理程度。

　　三是掘客在乡创业能人。在村子，躲藏有大批传承中国乡土文化、手工武艺等的“田秀才”“土专家”“乡创客”和能工巧匠。我们要将这些乡土人才挖掘出来，支持他们开办家庭工厂、手事情坊、村子车间，培养一批在乡创业能人，打造一批“乡字号”“土字号”乡土特色产物，掩护传统手工艺，掘客村子非物质文化遗产资源，发动农夫就业增收。

　　问：这次9部委连系出台的《意见》为农村创新创业带头人提供了哪些新政策、新支持？

　　答：实施农村创新创业带头人培养动作，主要从“钱、地、人”三方面给以政策支持。

　　在钱的方面，一是落实创业一次性津贴政策。对首次创业、正常策划1年以上的农村创新创业带头人，按划定给以一次性创业津贴。二是增强金融扶持。落实创业包管贷款贴息政策，重点扶持农村创新创业带头人。发挥国度融资包管基金等当局性融资包管体系浸染，努力为农村创新创业带头人提供融资包管。另外，勉励各地统筹操作现有资金渠道或有条件的地域因地制宜设立返乡入乡创业资金，并引导种种财富成长基金、创业投资基金投入农村创新创业带头人开办的项目。答允刊行处所当局专项债券，支持农村创新创业园和孵化实训基地中切合条件的项目建树。

　　在地的方面，一是强化用地打算保障。各地新编县乡级疆域空间筹划、省级拟定地皮操作年度打算应做好农村创新创业用地保障。二是盘活现有地皮资源。支持开展县域农村闲置宅基地、农业出产与乡村建树复适用地、乡村空闲地等地皮综合整治，农村集团策划性建树用地、复垦腾退建树用地指标，优先用于村子新财富新业态和返乡入乡创新创业。

　　在人的方面，一是政策鼓励。将农村创新创业带头人及其所需人才纳入处所当局人才引进政策嘉奖和住房津贴等范畴。支持和勉励科研人员按国度有关划定离岗入乡创业，答允科技人员以科技成就作价入股农村创新创业企业。二是社会保障。对切合条件的农村创新创业带头人及其配合糊口的夫妇、后世和怙恃全面放开城镇落户限制，纳入城镇住房保障范畴，增加优质教诲、住房等供应。加速推进全国统一的社会保险民众处事平台建树，切实为农村创新创业带头人及其所需人才妥善治理社保干系转移接续。

　　问：如何办理农村创新创业项目欠好选、创业进程风险大的问题？

　　答：要办理好这个问题，重点是要增强创业培训，搭建创业平台，优化创业处事。

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　　一是增强创业培训。要扩大培训范畴，将农村创新创业带头人纳入创业培训重点工具，支持有意愿人员介入创业培训，切合条件的按划定纳入职业培训津贴范畴。要创新培训方法，充实操作派别网站、长途视频、云互动平台等现代信息技妙手段，提供机动便捷的在线培训。要晋升培训质量，奉行互动解说、案例解说和现场观摩解说，组建专业化、局限化、制度化的创新创业导师步队和专家参谋团，成立“一对一”“师带徒”造就机制。

　　二是提供优质处事。要建树处事窗口，支持勉励各级当局在派别网站设立农村创新创业网页专栏，县乡当局在政务大厅设立农村创新创业处事窗口，充实发挥下层村子财富处事指导机构浸染。要提供一站式处事，买通部分间信息查询互认通道，会合提供项目选择、技能支持、政策咨询、注册代劳等一站式处事，推进政务处事“一网通办”、扶持政策“一键查询”。

　　三是搭建创业平台。要建树农村创新创业园区，依托现代农业财富园、农产物加工园、高新技能园区等，建树一批乡情浓重、特色突出、设施齐全的农村创新创业园区，吸纳农村创新创业企业入驻。要建树农村创新创业孵化实训基地，支持有条件的职业院校、企业深化校企相助，依托大型农业企业、知名村镇、大中专院校等建树一批集“预孵化+孵化器+加快器+不变器”全财富链的农村创新创业孵化实训基地，辅佐农村创新创业带头人开展上下游配套创业。

　　四是拓宽处事渠道。要培养社会化处事机构，努力培养市场化中介处事机构，发挥行业协会商会浸染，组建农村创新创业同盟，实现信息共享、抱团创业。要成长互联网创业，成立“互联网+创新创业”模式，交通标牌厂家，推进农村创新创业带头人在线、及时与成本、技能、商超和电商对接，操作5G技能、云平台和大数据等创新创业。

【编辑:苑菁菁】